大众网·海报新闻记者 李洪鹏 临沂报道

　　1月13日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会，临沂市财政局相关负责人介绍“十三五”财政改革发展工作有关情况。大众网·海报新闻记者了解到，2016-2020年，临沂市财政支出累计完成3309.5亿元，年均增长7%。

　　五年来，财政综合实力不断增强

　　“十三五”时期，全市财政发展步履坚实，硕果累累，收支规模也连创新高。收入方面，2016-2020年，全市一般公共预算收入累计完成1570.8亿元，较“十二五”时期增加508.4亿元，年均增长6.8%。税收占比一直稳居全省前列。另外，2020年兰山区财政收入首次突破百亿元大关，成为全市首个财政收入过百亿的县区，居全省各县（市、区）第10位。支出方面，2016-2020年，全市财政支出累计完成3309.5亿元，年均增长7%。总体来看，全市财政综合实力不断增强，财政收支与经济运行保持协调增长，收入质量不断改善，支出结构不断优化，财政可持续运行基础更加巩固。尤其是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的经济形势，全市各级财政部门大力弘扬沂蒙精神，迎难而上、担当作为，统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成各项工作任务，财政运行迅速恢复，持续向好。全年财政收入完成349.8亿元，总量居全省第6位，增长6%，增幅居全省第2位，地方级税收收入完成290.2亿元，增长5.7%，占一般公共预算的比重为82.9%，税收增幅和占比均居全省第1位；财政支出完成792.5亿元，增长11.5%。全市财政工作交出一份亮眼答卷。

　　五年来，财政调控能力不断提升

　　“十三五”时期，财政调控手段和方式不断完善，特别是近年来适应经济形势发展变化，全市各级财政部门积极发挥财政政策的逆周期调节作用，综合运用税收、转移支付等激励约束手段，加大精准调控力度，有力支持了高质量发展。减税降费力度空前。全面落实减税降费政策，“十三五”时期全市累计落实减税降费300亿元左右，切实用政府收入的“减法”，换取了企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。政策体系创新集成。聚焦重点领域和关键环节，全面落实积极的财政政策，加强财政政策逆周期调节，千方百计稳住经济基本盘。健全完善转移支付分配挂钩、“飞地”项目税收分享、产业集群奖励、领军企业奖励等机制，财政政策的导向作用进一步发挥。集中财力保障重点。不断优化支出结构，转变理财观念，集中财力保重点办大事。比如，围绕脱贫攻坚，持续加大扶贫资金投入，“十三五”期间累计落实财政扶贫资金56.9亿元，全力支持打赢脱贫攻坚战。围绕环境保护，落实生态文明建设“1+6”财政奖补政策体系，“十三五”期间累计支出108.5亿元，支持打好污染防治攻坚战。围绕乡村振兴，2019年以来累计整合统筹涉农资金151.7亿元，支持打造乡村振兴齐鲁样板走在前列。创新财政投入机制。通过推广运用政府和社会资本合作（PPP）、引导基金、政府债券、股权投资等市场化手段，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引带动金融、社会资本投向实体经济和公益事业，放大了财政支持效果。目前，市级共设立合作基金26支，认缴总规模157亿元，其中市引导基金认缴36亿元。已完成投资60.65亿元，其中社会资本投资44.82亿元，带动银行新增贷款370亿元。

　　五年来，财税体制改革不断深入

　　“十三五”时期，各级围绕建立现代财政制度的目标，深入推进财税体制改革，加快建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，不断完善权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政管理体制。尤其是2020年，全市共承担省级以上改革试点任务12项，改革活力全面激发。全面实施预算绩效管理改革，扎实推进全省部门整体绩效、绩效指标体系建设、财政运行评价三项试点工作，实现了预算绩效管理市县乡全链条纵向贯穿，走在了全省前列。昨天上午，我市作为地市代表，参加了省政府举办的新闻发布会，专题介绍了我市预算绩效管理改革情况。率先实施零基预算改革，首次采用现场联审方式“开门编预算”，开创了全省先河，使预算更透明、资金更有效、财政更阳光。实施财政资金股权投资改革，积极探索拨改投方式，变“奖补”为“股权”，放大财政资金效益，撬动更多社会资金投向重点领域。深化国有金融资本管理改革，调整理顺市级国有金融资本管理体制，促进国有金融资产保值增值。深化水资源税改革试点，创新开发应用水资源税远程在线监控系统，蹚出了一条“在线监控、精准计量、联合共治、信息化管水治税”的临沂模式。推进城镇土地使用税差别化税率改革，与企业亩产效益综合评价结果相对应，实行城镇土地使用税分类分档差别化税率，税额标准有增有减，税负总体保持平衡，以税收政策引导促进全市土地集约节约利用。推进财政金融政策融合，全力支持兰陵县、沂水县等6个县区开展省财金融合支持乡村振兴试点，努力构建财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元化乡村振兴投入格局，探索财金融合助推革命老区振兴发展的有效路径，为实施乡村振兴战略提供了有力保障。

　　五年来，财税管理效能不断提高

　　“十三五”时期，全市各级财政部门全面加强预算管理、国库管理、政府采购管理、债务管理等工作，预算绩效管理、法治财政等建设迈上新台阶，财政管理效能显著提升。坚持依法理财、科学理财、民主理财，财政管理的法治化、信息化、规范化水平不断提高。法治财政建设扎实推进。积极开展普法宣传教育，全力推进财政监管“双随机、一公开”，严格实施重大行政决策合法性审查，推动预算法及其实施条例等法规落实落地，依法行政、依法理财水平明显提升。财政信息化步伐加快。国库集中支付电子化改革、平台一体化改造、非税收入收缴和电子票据管理改革顺利完成，财政收支全链条封闭运行更加流畅，业务管理和数据管理扁平化成效明显，财政经济运行分析水平明显提升，以“大数据”支撑“大管理”的格局初步建立。财政管理基础日益夯实。完善政府采购、国库集中支付、公务卡制度，大力推进管理流程再造，着力消除管理链条上的堵点痛点问题，财政管理绩效进一步提升。全市财政工作得到了方方面面的肯定。2016-2017年，临沂市连续两年被评为全国财政管理工作先进市。2016-2019年，临沂市连续四年被评为全省财政预算管理工作先进市。沂水县、费县等7个县进入2019年度全国县级财政管理绩效综合评价前200强，是全省进入前200名最多、获得奖励资金最多的市。2019年涉农资金统筹整合综合绩效评价全省第一。财政专项扶贫资金绩效评价连续5年居全省第一位。

　　五年来，财政保障机制不断完善

　　“十三五”时期，全市各级财政部门始终坚持以人民为中心的发展思想，民生投入连年只增不减，五年来，民生支出累计完成2680亿元，占财政收入比重稳定在80%以上。这五年，是民生政策出台多、民生投入力度大、人民群众得到实惠多的五年。重点民生支出保障有力。全市教育支出累计完成791.8亿元，持续化解城镇中小学大班额，累计化解中小学56人及以上大班额10155个、66人及以上超大班额2919个；社会保障和就业支出累计完成506.1亿元，卫生健康支出累计完成414.3亿元，有力促进了社会就业，社会保障和医疗卫生服务能力不断提升。用心用力办好民生实事，连续两年实施20项重点民生实事。从解决教育、就业、医疗等群众的操心事、烦心事、揪心事入手，让老百姓得到看得见、摸得着的实惠。牢牢守住“三保”底线。把保工资、保运转、保基本民生放在更加突出的位置，加大一般性支出和非急需非刚性支出压减力度，统筹安排市级财力，加大对下帮扶力度，增强基层特别是财政困难县区的保障能力，2020年安排各级“三保”支出598亿元，有力保障了基层“三保”需要。

　　回顾“十三五”时期临沂市财政改革发展所取得的成就，做好财政改革各项工作，必须牢牢坚持党的领导，从政治高度来认识和把握财政工作，不仅要有“财”有“政”，而且要更加突出“政”；必须始终坚持理财用财为民，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感，不断增进民生福祉；必须坚定不移推动改革创新，通过改革创新破解发展难题、激活发展动力、厚植发展优势。

　　2021年是“十四五”的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全市各级财政部门将深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持积极的财政政策要提质增效、更可持续，以新旧动能转换为统领，以产业结构调整为抓手，担当作为、真抓实干，为新时代现代化强市建设作出新的更大贡献！