新生儿“一件事”只需一份材料一个窗口半小时，人工变智能政务服务机器人开启快速“闯关”模式，7省50县（市、区）“跨域通办”……这是临沂市沂南县“双全双百”工程的缩影。始于群众需求，终于群众满意，沂南县深入开展“我为群众办实事”实践活动，在企业和个人全生命周期中探索出了“双全双百”沂南经验，交出了一份人民满意的高分答卷。
2021年山东省政府工作报告提出：“围绕企业和个人全生命周期开展‘双全双百’工程”，各推出100件高频事项集成办、极简办、全域办。为此，沂南县将“双全双百”工程列为改革的“一号工程”，把个人从出生到后事，企业从注册到注销两个全生命周期200个事项，通过流程再造推出37个“一件事”，企业群众只需跑一趟腿、进一扇门、到一个窗口、填一张表单、交一份材料就能办成整个场景的业务。
新生儿“一件事”， 一份材料一个窗口半小时当场办成
“以前有大宝的时候孩子妈妈来办过，听她说要跑很多部门，耗费好几天不说还麻烦，这次来之前，我心里还在嘀咕，怕不好办。”5月21日上午，现场办理出生手续的市民魏先生说。
原来，魏先生要给家中孩子办理出生手续，按照以前，需先在医院办理出生医学证明，再去驻地派出所为新生儿落户，然后前往乡镇便民服务中心办理参保登记，最后到银行缴纳医保费。需在不同部门、不同窗口“来回跑”“反复跑”。
一想这事就有点头大的魏先生做好了“打持久战”的准备，让他没想到的是，到了新生儿“一件事”综合受理窗口，工作人员很热情地接待了他，指导填写材料，还不到半小时魏先生就拿到了出生医学证明和预防接种证。孩子户口登记、医保参保登记也都不用再跑其他部门了，一窗就能受理。
“只提交了一份材料，当场就拿到了孩子的出生手续，医保和户口本还直接给免费邮到家，真是又方便又快捷，真是舒心！”魏先生一边感慨一边竖起了大拇指。
魏先生的便捷体验得益于沂南县在县医院设置的新生儿“一件事”综合受理窗口，群众一次性提交身份证、户口簿、结婚证，就可同时办理出生医学证明、预防接种证、户口登记、医保参保登记、个税5个事项，无须到驻地派出所、医保局等部门，办理时间由3个工作日减少到0.5个工作日。同时配备扫码枪、高拍仪等设备，通过“爱山东”APP直接获取电子身份证、电子结婚证，群众仅提供户口簿一件材料，就能办成新生儿“一件事”。
“我们将新生儿出生医学证明、疫苗接种、医保、户口、个税等5个事项打包成‘一件事’，整合成一张申请表单，把部门间的信息在网上推送、材料共享，群众只需在医院综合受理窗口出示户口本，就能办成所有事情，避免在县乡之间、部门之间跑来跑去。”沂南县人民医院院长助理夏荣芬接受大众网•海报新闻记者采访说。
人工变智能， 政务服务机器人开启“闯关”模式
“咱们以‘我要开印刷厂’为例，以前4次人工重复录入需20分钟，现在机器人自动录入只需要2分钟。通过自动抓取推送，把多个业务系统联通起来，节省了大量人工录入时间。”沂南县行政审批服务局政务服务科工作人员刘洪杰接受大众网•海报新闻记者采访说。
而刘洪杰口中的机器人自动录入，说的就是为解决后台审批重复录入信息、群众重复提交材料等问题，沂南县开发的政务服务“机器人”，代替人工繁琐操作，自动抓取录入数据。
据了解，政务服务机器人能实现自动登录、表单提取、表单填写、表单校验、流程自动流转、文字识别等功能，将工作人员从繁忙的信息录入中解放出来。
刘洪杰说，就拿“我要开饭店”来说，在办理营业执照、食品经营许可、户外广告牌匾设置、环评备案等4个事项时，“机器人”会先将企业在“山东省市场监管局综合业务系统”的营业执照数据，推送到“一链办理”系统；再将“一链办理”系统数据，推送到“山东省食品药品企业行政许可服务平台”。通过2次自动抓取推送，把3个系统数据联通起来，避免了4次人工重复录入。
“现在通过自动抓取推送，避免了人工重复录入，审批效率大幅提高，一次通关，我们也能省出更多精力去研究业务。”沂南县政务大厅窗口工作人员说。
1小时就拿到营业执照 ，实现7省50县市区“跨域通办”
“真没想到在一个窗口，提交一次材料，一个小时就办好了异地营业执照，还有人全程帮办代办，现在办事真是又省时又方便！”5月20日，沂南某销售公司负责人苏先生在企业“一件事”综合受理窗口，一次办完了营业执照业务。
因为公司业务拓展的需要，苏先生需要办理河南商丘的营业执照，如果按照以前的方式个人去办的话，来回就得一天多时间，路程也特别远，非常不方便。受益于“跨省通办”，苏先生仅用一个小时就拿到了营业执照。
据了解，为破解异地群众办理民生事项“多地跑、折返跑”的难题，沂南县行政审批服务局牵头组织鲁苏沪冀豫甘7省市50县市区行政审批、政务服务、市场监管部门，开展营业执照、食品经营许可、医师药师注册等10大类82个事项“跨省通办”。办事群众和市场主体无需远涉千山万水即可享受到政务服务跨省通办带来的便利。
“筑巢引凤”， 沂南与长三角等地实现政务服务跨域通办
山东圣福记食品有限公司位于沂南县苏村镇，是一家拥有20年制糖经验的企业，专业生产山东特产“高粱饴”，年产值达到3000万。近几年，随着网络营销的兴起，该企业主动拓展网络化销路，产品大量销往上海、南京、无锡、常州、杭州、宁波等长三角城市。
“由于业务拓展需要，我们想在上海开办一家企业，推广产品。但拿着材料来来回回过去办理着实不方便。”该企业法人李震宇说。
在得知沂南县推出了政务服务“全省通办”“跨省通办”的工作机制，工作人员抱着试试看的想法到大厅注册，没想到很快就通过了上海市市场监管部门审批，领取到了由沂南县行政审批服务局颁发的营业执照。
“真没想到，在咱们沂南就能领到开办在上海的营业执照，而且效率这么高，真是切身享受到了跨省通办带来的便利。”谈及不久前在沂南县政务服务大厅办理业务的经历，李震宇深有感触地说。
沂南作为农产品、畜禽产品大县，鸡鸭年加工量接近7亿只，黄瓜年产量近40万斤，主要销往上海、江苏、北京、湖北等地；还有沂南的电动车，年产量100余万台，销售区域主要集中在长三角经济圈及西北地区。随着沂南产品不断走向长三角、京津冀等经济圈，在城市开展品牌推广的业务越来越多，对于沂南与长三角、京津冀等地实现政务服务跨域通办的需求也越来越迫切。
作为山东的“南大门”，临沂市沂南县利用地理位置优势，积极落实临沂市“在区域发展中积极对接长三角”的经济发展战略。今年4月，与上海市普陀区行政服务中心、常州高新区行政审批局等签订“跨省通办”合作协议，通过“信息互认、电子印章、电子证照、全程网办、帮办代办”等措施，实现“异地申报、属地审批、就近取证”。
沂南与长三角、京津冀等地实现政务服务跨域通办，为沂南产品“走出去”和外地企业“请进来”搭建了桥梁，将成为“筑巢引凤”战略的重要一环。
大众网·海报新闻记者了解到，今年一季度，沂南县共办理“一链办理”主题服务事项1279件，“秒批秒办”营业执照2361个，平均压缩办理时限65%、精简审批环节48%、简化办理材料63%、减少跑动次数74%。
“沂南县把党史学习教育和贯彻落实省委省政府决策部署结合起来，将‘双全双百’改革列入县委县政府‘一号工程’，选取企业、个人全生命周期办事频率较高的各100件事，分阶段、分场景实施流程再造，平均压减材料45%，压减环节80%，压缩时限70%。”沂南县行政审批服务局党组成员、政务服务中心主任梁传波说，下一步，沂南县行政审批服务局将继续秉持“把方便带给群众，把复杂交给系统，把高效留给政府”的理念，通过“数据跑路”和“帮代办人员跑腿”助推跨域通办，让更多群众享受政策红利，提高群众获得感和幸福感。
