琅琊新闻网6月15日讯 引摊进群入市，有序放开临时促销，定区域、定时间、定业态管理……6月13日，临沂市政府办公室出台《关于实行“一引两放三定”制度活跃“夜经济”的意见》（下称《意见》），促进我市“夜经济”发展。

《意见》指出，在常态化疫情防控期间，按照“放开不放任、便民不扰民”的工作原则，大力推行引摊进群入市，有序放开大型商超临时性促销和特色街区商户店外促销，定区域、定时间、定业态管理的“一引两放三定”制度，防止“一哄而上、一放就乱、一管就死”，促进城市“夜经济”发展，努力实现经济稳步发展、市容秩序良好、社会安全有序的“三赢”局面。

一引

　　引摊进群入市，中心城区镇街设便民摊点群试点

引摊进群入市。合理确定点位，科学设置临时便民摊点群（含早夜市等，以下统称“便民摊点群”），适度控制规模，引导流动摊贩进入指定区域进行规范经营。鼓励农贸市场引入临时经营户入场经营。原则上中心城区每个镇街遴选1～2处具备条件的便民摊点群进行试点，并根据试点情况进行动态调整。

　两放

　　有序放开大型商超、特色街区开展临时促销

有序放开临时促销。有序放开大型商超（商业综合体等）在自有区域、商业内街开展的临时性促销活动和商品展示，鼓励有条件的大型商超（商业综合体等）有序疏导流动摊贩入场经营；有序放开特色街区（如美食街、步行街等）商户在自有内街店外促销。实行大型商超临时性促销和特色街区划定备案管理制度，属地镇街城管部门要对经营业户进行登记备案，报所在区城管部门批准后实施。

三定

　　定区域、定时间、定业态，对城区实行分级分类管理

定区域、定时间、定业态管理。按照“禁止、引导、自治”的标准，对城区实行分级分类管理。对集中设置的便民摊点群，统一设置公示牌，明确具体位置、开闭市时间、经营业态、管理人员和服务监督电话等信息，并及时向社会公布。甄别筛选经营业态，实行“三个优先”，即：自产自销瓜果蔬菜的经营户优先进入，周边居民经营户优先进入，低保、贫困、残疾等群体经营户优先进入。

学者观点：

　　有章可循有助于“夜经济”可持续发展

如何看待临沂实行“一引两放三定”制度活跃“夜经济”呢？记者联系了临沂大学商学院教授齐春宇，齐春宇分析表示，《关于实行“一引两放三定”制度活跃“夜经济”的意见》的出台，让临沂的“夜经济”从此有章可循。

受疫情影响，全国经济出现低迷，而关乎千家万户的“夜经济”成了激活经济发展的良药。“‘夜经济’无论是对增加就业还是对刺激经济增长，都有至关重要的作用。”齐春宇说，但是任何经济的发展都必须有章可循、有法可依，才能实现可持续发展，“夜经济”也不例外。

齐春宇表示，随着“夜经济”的活跃与发展，制定出台相关的管理规定势在必行。临沂是一个商贸、物流比较发达的城市，“夜经济”的发展在刺激经济增长的同时，也会给周边居民、环境等带来一些负面影响，比如噪音、交通、卫生等等。《意见》的出台，引摊进群入市，有序开放临时促销，定区域、定时间、定业态管理，会让“夜经济”的发展逐步走向正轨。

“对摊贩、消费者，甚至相关职能部门，是一个皆大欢喜的结果。”齐春宇说，《意见》的出台对“夜经济”并非一刀切，体现出职能部门前期做足了“功课”，政策处处体现着惠民、便民、利民的导向。“放开不放任、便民不扰民”，让“夜经济”真正展现了一个城市的文明程度，让临沂这个城市的发展更有烟火气息、更有品位。

　摆夜摊勿任性“六严禁”看仔细 我市明确：不得店外、露天烧烤

点亮城市夜经济，如何保障“放开不放任、便民不扰民”？

《意见》要求，各级各有关部门、单位要加强常态化执法监管，实行错时执法、延时管理，强化禁止区域执法巡查，及时发现、依法查处各类违法行为，做到“六个严禁”。

严禁占道经营，任何单位和个人不得在城市主次干道、消防通道、盲道、广场、公园、绿地、国家机关、文物保护单位、学校、医院、车站等重要区域设置各类便民摊点群。

严禁私搭乱建，任何单位和个人不得借设置便民摊点群之机违法搭建建（构）筑物、破坏绿化和市政设施。

严禁超时超范围经营，严格控制便民摊点群营业时间和经营业态，对不按有关规定经营的，及时劝退清理。

严禁污染环境，经营户不得店外烧烤、露天烧烤，不得使用高污染燃料、违规排放油烟、产生剧烈噪声，自觉维护环境卫生，自备垃圾容器，收集、处理经营过程中产生的生活垃圾，保持摊点周边环境卫生，做到“摊走地净”。

严禁危险操作，加强食品安全、消防安全、交通安全、社会稳定、水电气等方面隐患排查和监管处置，制定突发事件应急预案，并适时组织演练，严防各类事故发生；严禁人员过度聚集，设置便民摊点群、开展集中促销活动要加强现场人员管理，严格落实常态化疫情防控措施，人员之间保持适当距离。

临报融媒记者 庞尊利