临沂市加快打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例

　　40条深化实施“四雁工程”

　　琅琊新闻网讯 12月15日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会。会上，市农业农村局、市委组织部、市人社局、市地方金融监管局相关负责人介绍了临沂市深化实施“四雁工程”工作，并回答记者提问。

　　加快临沂现代化进程，最艰巨繁重的任务在农村，最广泛深厚的基础也在农村。记者从新闻发布会上获悉，为进一步优化乡村生产关系，培育乡村振兴新动能，我市决定深化实施“四雁工程”，加快打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例。

　　为全面深化实施“四雁工程”，我市明确了重点任务和方法路径。其中，重点任务方面，我市将重点完善人才发展体系，充分激发“四雁”人才的奋斗精神、创新创造活力；打破地域行业资源壁垒，全面释放政策资源红利；提升教育培训质效，提高技术业务、实践实操和辐射带动能力；优化干事创业环境，为“四雁”人才提供就业、医疗、教育等全方位、全过程、全周期服务。

　　方法路径方面，我市明确了发展思路方向，引导设定符合实际、切实可行的工作目标；坚持科学规划布局，明确“四雁工程”任务书、路线图、时间表；创新开展金融赋能，加快推进普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设；盘活闲置宅基地、工矿废弃地等，规范推行“点状用地”，优先保障“四雁工程”项目落地等。

　　记者获悉，为深化实施“四雁工程”，我市出台了40条支持措施。其中，“头雁”“归雁”“鸿雁”“雁阵”各10条。“头雁”10条侧重对农村“两委”成员，重点是村党组织书记的“选育管用”全流程全周期管理服务；“归雁”10条围绕吸引在外成功人士回乡创业，主要在招商引资、科技创新、金融支持等方面给予优惠政策，带动先进生产要素集聚农村；“鸿雁”10条围绕培育我市乡村各行业“土专家”“田秀才”，探索“学院+中心+基地”方式，主要在技能培训、平台搭建等方面给予支持；“雁阵”10条围绕合作社、农产品加工企业等，通过引导联合抱团、规范提升市场竞争力等措施，推动产业实现集群化发展，让农民更多分享增值收益。

兰陵代村振兴“领头雁”王传喜（中）在兰陵国家农业公园指导工作。

　　靶向锻造乡村振兴“头雁”队伍

　　抓好乡村振兴，关键任务是要建设一支能担当、善作为的高素质“头雁”队伍。明年，市委组织部将着力推动“头雁”队伍优化升级，以此带动产业发展、提升治理效能、促进乡村振兴。

　　在队伍选配方面，采取内挖、外引、下派相结合的方式，重点从本村致富能手、退役军人“、乡村好青年”、回乡大学生等优秀党员，特别是在“归雁”“鸿雁”“雁阵”中发现、推荐和选配“头雁”，力争3年时间调整1000名左右村党组织书记。

　　在队伍培育方面，坚持递进培养，大致按照1—2‰的全国全省先进典型、3—5%的沂蒙“好支书”、60%左右的县乡“好支书”三个层次加强梯队建设。坚持分类培育，以“兵支书”“女支书”“青支书”“大学生支书”等为重点，分类别制定培养措施，着力打造特色“头雁”品牌；充分发挥兵员大市优势，突出抓好“兵支书”队伍建设，力争每个县区都培养一批在全市全省乃至全国有影响的先进典型。同时，加强青年干部、青年党员、青年人才储备，今后3年农村发展35周岁以下青年党员不低于总数的60%，每村常态化保持3名以上后备人才。

　　在队伍考核方面，把“抓产业、促增收”作为考核的重中之重，持续深化村党组织领创办合作社工作，统筹整合中央财政资金扶持、第一书记驻村帮扶“、乡村振兴合伙人”等要素资源，力争到2026年全市行政村集体收入全部达到20万元以上、50万元以上的达到50%。

兰陵县乡村振兴“领头雁”徐振东查看黄瓜的生长情况。

　　四方面“量身”筑巢引“归雁”

　　乡村振兴，人才是第一资源。为吸引各类优秀人才扎根农村基层，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，招引培育一批“归雁”，市人社局将着力做好人才招引、载体建设、创业培训和跟踪帮扶等四个方面工作。

　　在人才招引方面，市人社局将对择业期内博士、硕士、“双一流”本科毕业生在我市创办企业或到企业、其他“两新”组织就业，符合条件的按月分别发放人才津贴3000元、2000元、1000元，补贴期3年；普通本科生发放1000元，补贴期2年。面向海内外专业技术人才、经营管理人才等各类人才，招募“乡村振兴合伙人”，吸引集聚各类人才参与乡村发展、服务乡村振兴。

　　在载体建设方面，市人社局将聚焦我市重点发展的乡村振兴领域产业链、创新链，争创一批国家级、省级重点实验室等高能级创新平台，国家级、省部级核心育种场和国家级、省级新品种，对创新平台、核心育种场和育种单位分别按照认定级别给予相应奖励。

　　在强化创业培训和跟踪帮扶方面，开展“互联网+培训”线上职业技能培训；强化金融支持，推行“临沂市乡村振兴综合金融服务平台”“沂蒙云贷”等线上放款模式，发放创业担保贷款，解决创业资金问题，直接扶持返乡人员创业。同时，强化跟踪帮扶，健全“归雁”人才信息库，实行动态调整，及时发现、及时采集、及时更新。

　　明年新培养3000名“鸿雁”人才

　　“鸿雁”主要是指全市农业农村领域从事种植、养殖、加工、销售、社会化服务、文艺、非物质文化等行业的“土专家”“田秀才”。为培育“鸿雁”人才，市农业农村局将积极储备青年力量、开展技能培训、增加扶持力度、培树先进典型、推进融合发展。

　　在储备青年力量方面，市农业农村局将持续深化“乡村好青年”选培，全市2023年储备市级乡村好青年100名，全部纳入优秀青年“鸿雁”人才队伍，支持兰陵县开展省级“乡村好青年”选培计划整县提升试点。在开展技能培训方面，建强“鸿雁”队伍，全市2023年新培养鸿雁人才3000名，评审新型职业农民职称200名，培育高素质农民4000人，培育省级高素质农民大师8人。同时，开展农村电商技能培训600人次，各县区选派专业技术人员“一对一”帮包家庭农场或合作社提升工作，高质量培训乡村振兴人才2万人。

　　在增加扶持力度方面，优选部分“鸿雁”人才参加乡土专家“师傅带徒弟”等项目，享受信贷、税收等政策，纳入区域人才选拔、基层干部培养计划。将符合条件的“鸿雁”人才推荐为党员、村（社区）“两委”干部。在培树先进典型方面，评选市级优秀“鸿雁”人才100名，创新型示范主体30个，评选第九届“沂蒙乡村之星”，优秀“鸿雁”人才占比不少于30%。在推进融合发展方面，到2025年，市级非遗代表性传承人达到300名以上。

　　10条政策措施壮大振兴“雁阵”

　　“雁阵”主要是指“头雁”“归雁”“鸿雁”人才领办创办的农业经营主体、农产品加工企业等实体经济组织。为壮大“雁阵”，市农业农村局出台了推进适度规模经营、引导规范提升等10条支持政策措施。

　　在推进适度规模经营方面，市农业农村局将推进土地、生产、服务等向种养大户、农业服务主体等集中，整合农户细碎化土地，实现适度规模经营。在引导规范提升方面，提升规范管理水平，指导农民合作社认真执行财务会计制度，鼓励家庭农场经营者安装使用“随手记”记账软件，支持农民专业合作社、家庭农场实现一体化发展，打造150家农民合作社联合社。

　　在强化要素支持方面，统筹自然资源和规划部门、国网临沂供电公司给予土地、供电政策支持。

　　在开展“四级联创”方面，培育认定市级示范农民合作社150家，市级党组织领创办合作社50家，落实一次性发放激励资金1—2万元，制定出台农民合作示范社评定指标体系，推进国家省市县“四级联创”。在打造示范样板方面，支持蒙阴县开展全国农民合作社高质量发展整县推进试点工作、兰陵开展省级试点。

　　临报融媒记者 褚菲菲