临沂市城管局携手社区打造清洁宜居美丽家园

　　“城市管理进社区”落地开花结硕果

　　对城市道路井盖集中完善，为社区小巷安装路灯，加快市区积水点改造，街角路边一个个风格各异的口袋公园相继建成，城市管理“班车”开进社区……随着临沂市一项项惠民工程的实施，现如今，市民每天在家门口、于细微处都能感受到城市的变化，幸福指数节节攀升。

　　服务为先 实现城市管理和为民服务有机融合

　　近年来，市城管局坚持以人民为中心的发展思想和为人民管理城市的工作理念，不断完善市政设施功能，扎实推进服务进社区、管理进社区、执法进社区，搭建城管与社区居民互动平台，拉近城管与市民群众距离，更高效、更直接地解决群众身边“急难愁盼”问题，着力打通为民服务的“最后一纳米”。

　　今年，市城管局组建了15支“高级工程师社区服务队”，开展“园林环卫服务走在前”主题活动，进社区“上门”进行技术服务。同时编制了《园林绿化养护管理技术导则》，开展园林植保、环卫保洁、垃圾分类等服务活动，目前已完成130余次，有力提升了社区园林环卫精细化养护管理水平。同时，与临沂大学联合举办“园林环卫大讲堂”15期，传授插花艺术、家庭园艺、阳台花艺、社区绿化等知识，增强社区居民爱绿护绿意识。

　　为了建设城市更加文明美丽的幸福家园，市城管局坚持高起点定位，按照“300米见绿、500米见园”要求，提出了5年建设25处综合公园和485处口袋公园的规划，着力提升市民家门口的公园绿地水平，坚持“哪里需要就建在哪里”，主动问需于民，科学精准选址，优化设计方案，推动公园和公厕、停车、体育健身、城市家具、农贸市场等便民服务设施有机融合，让社区群众获得感更具体更直接。2022年，我市计划新建口袋公园143处，新增绿地面积68.9公顷，截至目前，已建成开园102处，新增停车位1390个、公厕16处、运动场地23处、健身器材28处，得到了广大市民和物业服务机构的高度认可。

　　为提高城市管理服务新效能，更好地方便市民，市城管局大力推广“e兰码”“城市管理码”等基层智慧服务平台，实现一网通“进门”。整合“门前五包”、“三长一会”、广告管理、餐饮油烟治理等事项，将中心城区3.3万家商户、1.2万余家餐饮单位全部纳入，实行问题诉求一码申请、一码上报、一码验收，实现管理不见面、服务线上办、便民不扰民，夯实了我市文明城市服务基础。

　　体制保障 实现城市管理和社区治理深度融合

　　让市民生活得方便、舒心，是我市城管人一直以来的孜孜追求。今年以来，市城管局从民生工程细节入手，于细微处下足“绣花”功夫，注重提升城市精细化管理水平。

　　市城管局首先健全了运行体制，坚持“两级政府、三级管理、四级网格、重心下移”，在指导街道设立城管中队的基础上，全面进驻城市社区197个，累计配备城市管理人员890余人，推动城市管理覆盖至社区最基层。其中，兰山区金雀山街道御碑街社区在全省率先成立城市管理分队党支部，党建引领作用十分明显。

　　为充分了解群众需求，听取群众声音，市城管局健全了沟通机制，以社区服务中心为载体，设立25个城市管理服务窗口，日均处理群众咨询、投诉、建议20余件。加强城市管理领域“12345”热线办理工作，创新城管业务“地图工作法”，实行“一把手”负责制、首接负责制、回退审批制、集中会商制、效能问责制、专项攻坚制等6项制度，用心用情用力为市民服务，积极主动解决市民诉求。市城管局热线工单满意度达97.92%，同比上升了6个百分点，办理时效指标长期位居市直部门前3位，第二季度考核排名上升至市直部门第3位。

　　“临沂城管市民通”App是市城管局与市民加强沟通的又一创新举措。今年年初，该局在充分调研论证的基础上专门打造了该App。市民有什么大事小情，可以直接在App上快速上传，进入数字化城市管理平台，形成工单指令并派遣到辖区责任单位处理，然后将处理结果向市民反馈，大大加强了与老百姓的沟通交流。目前，“临沂城管市民通”App注册用户达1.15万个，共接收市民上报的8大类42小类城市管理问题9.4万余件，日均上报近400件。

　　社区治理，健全共治体系也是必不可少的一个方面。市城管局以主次干道、沿街店铺、社区单元楼（背街小巷）为载体，指导各县区建立了街长、店长、巷长（楼长）和城市管理志愿者协会“三长一会”模式，形成了街道、社区、经营户和市民共同参与、齐抓共管的城市管理新格局。成立了城市管理志愿者协会，创新搭建社区群众参与城市管理的“三长一会”平台。街长由街道干部或城市管理人员担任，负责路段市容秩序巡查管理；店长由沿街商铺经营户担任，负责组织周边商户自觉落实城镇容貌和环境卫生责任区制度，积极参与城市管理工作；巷长（楼长）由社区干部或小区热心群众担任，负责组织发动居民自觉遵守城市管理相关规定，踊跃参与城市管理志愿服务活动；城市管理志愿者协会由属地街道组织发起，以街道、社区干部和辖区内热心市民、相关社会组织、企业人员为主体，组织开展各类志愿服务活动。目前，全市“三长”人员达2万余人，城市管理志愿者协会达35个，参与人员达2.25万人。

　　管理延伸 实现城管执法和居民自治互动融合

　　城管进社区，便加入到了社区的多元共治当中。在共治过程中，城管人员的管理职能可以发挥重要的作用。在指导帮助社区健全城市管理领域制度规定和常态巡查机制基础上，综合运用协商、调解、劝导等非强制手段和必要执法管理措施，提升违法违规管控成效。比如在管理乱堆乱放方面，不论是小区居民还是社区居委会，都只能进行劝导，但城管队员不仅能劝导，还可以通过城管的执法职能进行处置。城管队员的出面，让许多问题能够更快得以解决，避免矛盾纠纷升级，实现“小事不出小区”。

　　为此，市城管局高度注重法治宣传引导，坚持谁执法，谁普法，以《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》《城市绿化条例》等法律法规为重点，进社区流动宣传宣讲。融合“报台网微端”，以群众喜闻乐见的方式，提高知法、守法、护法意识。今年以来，累计开展法治进社区120余次，发放资料8万余份，解答群众咨询1500余个。

　　城管执法并不是一罚了事。市城管局坚持执法与引导相结合，严格落实基层中队规范化建设标准和协管人员管理规定，市区街居抓到底、严察严纠不放过，累计打造50个规范化建设样板中队，巩固提升“强基础、转作风、树形象”专项行动成果。坚持人民城管为人民，拓展“721”工作法广度、深度，探索审慎包容监管新模式，健全轻微免罚清单。如今，临沂“城管蓝”已经成为守护社区群众美好生活的“保护色”。

　　联勤联动引导现场解决问题。市城管局建立城市管理执法法治联络员制度，加强与物业服务单位沟通联系，共同筑牢制止违法行为的“第一道防线”，同时实行“社区局长、一线办公”机制，与各级领导干部一起带头把办公桌“搬”到问题最多的街头上，“搬”到市民群众投诉最集中的社区里，现场解决问题，从源头减少了社区内毁绿占绿等各类违法行为，让“社区吹哨，城管报到”成为常态、见到实效。

　　市城管局开展的“城管进社区 服务走在前”活动是落实省住建厅“城市管理进社区”活动指导意见的务实举措，是推动“学悟见创”活动走深走实的关键一招，是助力全国文明城市创建的生动实践，下一步，该局干部职工将立足本职、发挥优势，举全员之力书写城管事业精彩华章。

　　临报融媒记者 王友军 通讯员 张斌 魏素贞