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从三年高标准农田建设项目招标看郯城县公共资源交易服务大变化

2021年10月07日 08:42
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来源:大众网

高标准农田建设项目由其造价最高、历时最长、参与企业家数最多,历来都是郯城县政府采购项目的“标王”。2019年度高标准农田建设项目共分5个子项目、15个标段,建设规模约4万亩,预算0.52亿元,共有300余家企业投标。2020年度高标准农田建设项目共分5个子项目、16个标段,建设规模约5万亩,预算0.63亿元,共有433家企业投标。2021年高标准农田建设项目共分5个子项目、27个标段,建设规模约8万亩,预算1.1亿元,共有601家企业投标。

  三年来,高标准农田建设项目规模、预算金额、参与家数连续递增,郯城县公共资源交易中心深度关切企业需求,不断加速平台建设,减环节、优流程、免费用,着力提升服务质效,持续优化营商环境,全面促进要素资源市场化配置更加公开、公正、公平。

  全程电子化,为招标投标减负

  2019年,按照《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》(国办函〔2019〕41号)和《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》(鲁财采〔2019〕40号)有关要求,取消了原来投标报名、原件核对、交纳政府采购投标保证金等环节,企业跑动次数相对减少,承担费用大幅降低,但是实行现场开标,投标供应商代表仍需提前赶赴交易中心,准时递交纸质标书参与投标。由于高标准农田建设项目投标代表较多,开标座区容纳有限,临时启用连廊通道作为开标场地,事先加班安装调试电视、电脑、网线、监控等设备设施,交易中心全员靠上维持秩序,每个子项目开评标平均长达15个小时左右,项目招标、企业投标、专家评标和交易中心现场服务均耗时耗力、颇费周折。2020年,按照全市市县一体化部署要求,郯城县公共资源交易中心持续开展减负行动,建设启用全流程电子化开评标系统,最大限度精简办事流程,缩短办理时限,减少企业跑腿,实现企业免费办理“CA锁”、免费下载招标文件、无需递交纸质标书。尽管投标家数较往年增多,但开评标平均时长压减至10个小时左右,发布公告、下载招标文件、自动唱标、标书解密等均线上完成,全程顺畅有序,开标时间节省30%,为投标企业节省费用总计40余万元。

  “不见面”开标,为企业发展赋能

  随着疫情防控持续常态化,现场开标带来的防控风险仍然是公共资源交易服务的主要困扰,既要减少人员聚集,又要提升市场主体竞争活力,成为亟需破解难题。2021年高标准农田建设项目投标家次激增,共计601家、2905家次,最多的一个标段参与家数在200家左右,较2019年翻了一番。郯城县公共资源交易中心在总结往年工作经验的基础上,启用全新“不见面”电子开标系统,现场没有了以往投标人员集聚的热闹景象,仅有招标代表、代理机构几个工作人员组织开标,平均用时不到3小时。投标企业代表无需再到现场,“在家”登录交易系统“不见面开标大厅”,进行网上签到、文件解密、结果确认等操作,即可远程投标,整个过程“足不出户”,全部交由“数据跑路”。从现场开标到“不见面”开标,带来的“红利”实实在在,投标人可节省交通食宿和编制纸质标书等费用至少150万元,真正实现投标“零跑腿”、低成本、高效率。同时,实现了“投标人之间、投标人与招标人之间、投标人与评标专家之间”“三个不见面”,有效遏制了“围标串标”“围猎专家”等违法现象发生,交易环境更加公开、公平、公正,供应商还可同时同步多向投标,获得更多参与机会,节约更多交易成本,市场主体活力得以进一步提升。

  平台再升级,为交易保驾护航

  高标准农田建设项目作为政采重点项目,已然成为公共资源交易平台持续优化和创新改革不断推进的一个典型缩影。2019年以来,郯城县公共资源交易中心始终以交易服务“标准化、数字化、专业化、精细化”为总体目标,以服务高标准农田建设等重点项目招标投标为契机,深入研究短板不足,瞄准问题导向,落实改革措施,对上建言献策,对企征求意见,积极探索创新,不断发力打造“一网通办”交易平台,优化“电子监管”“电子服务”“网上商城”等功能,开通“投诉质疑”“互动交流”“营商环境建议征集”等版块,强化“政策法规”“办事指南”“交易要情”等信息公开,持续推进“不见面开标”“远程异地评标”和工程建设项目投标保证金自动收退、电子保函运用等系统常态化运行,实现公共资源交易监管、服务、实操“三分立”,交易服务体系安全可靠性大幅提升,企业投标更加透明、高效、便利。

  公共资源交易创新改革永远在路上。下一步,郯城县公共资源交易中心将立足公共服务职能定位,持续推行“互联网+交易”模式,进一步强化交易数据互联共享,守正创新改革,强化服务供给,用足用活优惠政策,完善便民利企措施,擦亮“优易郯城”服务品牌,为优化营商环境“添砖加瓦”,助力县域经济高质量发展。(通讯员 马蔚)

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