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临沂:防汛抗旱抢险救灾有了“硬杠杠”

2022年06月28日 11:39
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来源:大众网

为做好水旱灾害的防范和处置工作,保证防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行,最大程度减少人员伤亡和财产损失,近日,临沂市人民政府办公室印发了《临沂市防汛抗旱应急预案》(临政办字〔2022〕83号,以下简称《预案》)。

  水旱灾害包括河湖洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

  《预案》适用于我市范围内水旱灾害的防范与应急处置,明确防汛抗旱工作原则为坚持人民至上、生命至上、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险,坚持统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主,城乡统筹、局部利益服从全局利益,坚持依法防控、科学防控、群防群控。

  《预案》规定了水旱灾害应对的组织体系、响应机制以及应急保障等内容,指导全市水旱灾害的应急准备、监测预警、应急处置与救援、信息发布以及应急保障等工作;应急预案体系更加完善,组织指挥体系更加高效,应急准备工作更加全面,应急分级响应更加科学。其中,《预案》将防汛和抗旱合并为统一的应急响应,在原有应急响应启动条件基础上,新增了暴雨预警引发应急响应的条件。

  市政府设立临沂市防汛抗旱指挥部,负责组织领导全市防汛抗旱工作。临沂市防汛抗旱指挥部办公室设在市应急局,承担指挥部的日常工作。市防指下设两个分指挥部,分别是市水利工程防汛抗旱指挥部和市城市防汛抗旱指挥部。

  本预案自印发之日起实施,《临沂市防汛抗旱应急预案》(临政办字〔2020〕88号)同时废止。

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  Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应启动条件

  按洪涝、台风、干旱的严重程度和影响范围,应急响应级别由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个级别。

  市防指根据气象、水利、水文、应急、城管、沂沭河、自然资源和规划等部门的预测预警信息,统筹考虑灾害影响程度、范围和防御能力,综合会商研判并启动响应。发生或预计发生水旱灾害时,发生地有关单位应按照预案进行先期处置,并同时报告当地党委、政府、防指和上级主管部门。

  Ⅳ级应急响应启动条件

  出现下列情况之一时:市气象局发布暴雨黄色预警,预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨,经综合研判,预计对全市部分区域产生较大影响或有较大程度致灾性;某条重要河道发生超警戒水位(或流量)洪水,或重要河道支流发生重大险情。某座中型水库发生超警戒水位洪水,或某座小(二)型水库发生重大险情;预计(或实测)沂河临沂站发生4000~7000(不含7000)立方米每秒的洪水,或沭河重沟站发生2000~3000(不含3000)立方米每秒的洪水;2个以上县区启动Ⅳ级或以上应急响应;2个以上县区发生一般或以上洪涝灾害;2个以上县区或县级城市发生轻度或以上干旱,且预报未来一周无有效降雨;预报有热带风暴(中心附近最大平均风力8~9级)过境或影响我市,并伴有大范围强降雨;其他需要启动Ⅳ级响应的情况。

  Ⅲ级应急响应启动条件

  出现下列情况之一时:市气象局发布暴雨橙色预警,预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨,经综合研判,预计对全市大部分区域产生较重影响或较强致灾性;2条以上重要河道发生超警戒水位(或流量)洪水,或某条重要河道发生重大险情,或某条重要河道支流发生决口漫溢;1座大型水库,或2座以上中型水库发生超警戒水位洪水,或某座小(一)型水库发生重大险情,或2座以上小(二)型水库同时发生重大险情;预计(或实测)沂河临沂站发生7000~12000(不含12000)立方米每秒的洪水,或沭河重沟站发生3000~5750(不含5750)立方米每秒的洪水;2个以上县区启动Ⅲ级或以上应急响应。2个以上县区发生较大或以上洪涝灾害;2个以上县区或县级城市发生中度或以上干旱,且预报未来一周无有效降雨;预报有强热带风暴(中心附近最大平均风力10~11级)过境或影响我市,并伴有大范围强降雨;其他需要启动Ⅲ级响应的情况。

  Ⅱ级应急响应启动条件

  出现下列情况之一时:市气象局发布暴雨红色预警,预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨,经综合研判,预计对全市大部分区域产生重大影响或严重致灾性;沂河(或沭河)发生重大险情,或某条重要河道发生超标准洪水或决口漫溢;2座以上大型水库发生超警戒水位洪水,或某座中型水库发生重大险情,或2座以上小(一)型水库同时发生重大险情;预计(或实测)沂河临沂站发生12000~16000(不含16000)立方米每秒的洪水,或沭河重沟站发生5750~8150(不含8150)立方米每秒的洪水;2个以上县区启动Ⅱ级或以上应急响应;2个以上县区发生严重或以上洪涝灾害;2个以上县区或县级城市发生严重或以上干旱,且预报未来一周无有效降雨;预报有台风(中心附近最大平均风力12~13级)过境或影响我市,并伴有大范围强降雨;其他需要启动Ⅱ级响应的情况。

  Ⅰ级应急响应启动条件

  出现下列情况之一时:沂河(或沭河)发生超标准洪水或决口漫溢;2座以上大型水库发生超允许最高水位洪水,或某座大型水库发生重大险情,或2座以上中型水库同时出现重大险情;预计(或实测)沂河临沂站发生16000立方米每秒以上的洪水,或沭河重沟站发生8150立方米每秒以上的洪水;2个以上县区启动Ⅰ级应急响应;2个以上县区发生特大洪涝灾害;2个以上县区或县级城市发生特大干旱,且预报未来一周无有效降雨;预报有强台风(中心附近最大平均风力14~15级)、超强台风(中心附近最大平均风力16级以上)过境或影响我市,并伴有大范围强降雨;其他需要启动Ⅰ级响应的情况。

  应急响应终止

  当出现下列条件之一时,市防指可视情宣布应急响应结束:市气象部门解除暴雨或台风警报,且预报对我市无明显影响;市气象部门预报未来无较大降雨过程,工程险情基本控制,骨干及重要河道水势明显回落;全市旱情已得到有效缓解。

  临报融媒记者 郇恒雪

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