兰山街道突发事件总体应急预案
为进一步做好辖区突发事件的应对工作，建立健全街道办事处职责分工内突发事件应急处置工作机制。积极防范化解重大安全风险，提升突发事件应急处置水平，维护辖区安全生产，及时预防、应对自然灾害，保护人民群众生命财产安全，结合街道实际，制定本预案。
为及时有效地处置生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，根据《中华人民共和国生产安全法》和有关法律，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于突发生产安全事故的应急救援，包括：
(一)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者100万元至1000万元以下直接经济损失的事故;
(二)较大事故，是指造成3人至10人以下死亡，或者10人至50人以下重伤，或者1000万元至5000万元以下直接经济损失的事故;
(三)重大事故，是指造成10人至30人以下死亡，或者50人至100人以下重伤，或者5000万元至1亿元以下直接经济损失的事故;
(四)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
二、应急救援组织机构和职责
（一）指挥部及其职责：安全事故突发性强，危害大，情况复杂。应急救援工作必须统一领导，统一组织，统一指挥，各有关部门分工合作，密切配合。街道办事处成立生产安全事故应急救援指挥部（成员名单附后），负责各类生产安全事故应急救援工作的组织协调和指挥。
（二）指挥部办公室及其职责：指挥部下设办公室，其职责是服从指挥部指挥，协助安排救援事宜，协调各有关部门开展救援，及时向上级应急救援指挥部和有关部门报告情况，搜集整理事故有关资料上报和归档。
（三）指挥部下设组织及其职责：安全事故发生后，指挥部各有关部门主要负责人必须立即赶赴现场，由分管领导任现场指挥。现场处置组、抢险救援组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、舆情控制组、善后处置组等救援组织，要按职责分工立即开展工作，并搞好协调配合。
1、现场处置组职责：统一部署实施应急救援预案，对抢救工作中的问题采取具体紧急措施处理。
2、抢险救援组职责：迅速组织开展抢险救灾，力争将损失降到最低限度。
3、警戒保卫组职责：负责人员疏散、物资转移及周边警戒保卫工作。
4、医疗救护组职责：组织急救队伍迅速利用各种医疗设施抢救伤员。有关单位要及时提供救护所需设备、药品，积极做好抢救配合工作。
5、后勤保障组职责：紧急调用各类物资、设备、人员和场地。事故救援后应及时归还或给予补偿。
6、舆情控制组职责：负责控制现场无关人员拍照、录像，监控网络舆情报道，消除和减少负面影响。
7、善后处置组职责：掌握损失情况及稳定群众情绪，做好善后事宜。
三、事故报告
（一）事故发生后，事发单位必须立即将事故概况分别报街道应急办（8039209）、街道党政办（8011006）、110指挥中心、119消防中心、120急救中心、122交通事故中心、区政府办公室（8185652）和区应急局（8079180），并在12小时内书面报送上述部门。事故报告包括：事故发生的时间、地点、行业类型及规模、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；事故的报告单位和报告时间。
（二）街道应急办接到事故报告后，应立即报街道主要领导，并按领导指示报区政府及其相关部门，协调抢险救灾有关事宜。
（三）事故发生后，有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事态扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须作出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
四、应急救援
安全事故应急救援按照“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，做到疏散和控制两优先，疏散、灭火、报警三同时，以快制快，果断处置。
（一）火灾事故
1、街道应急办接警后，要以最快速度赶赴火灾现场，根据不同类型事故，协助指挥部统一指挥，控制火势蔓延，防止事态扩大。
2、迅速疏散群众和贵重物资，有爆炸或有毒气体泄漏的场所应及时疏散周边人员，防止次生伤亡。
3、卫生、公安等部门要做好伤员救助、现场保护、交通疏导等工作。
4、及时报告上级有关部门开展救援工作。
（二）交通事故
1、交通、应急部门要迅速赶赴现场，边处置边汇报，在快速全力抢救伤员的同时，做好现场保护、勘察及交通疏导工作。
2、建立交通事故处置机制。与卫生、消防等部门形成快速反应联动机制，将事故损失降到最低限度。
3、对道路损毁现象，要在疏导车辆安全通行的同时，立即通知交通和公路养护部门尽快抢修，确保安全、畅通。
（三）民用爆炸物品安全事故
1、接警后，公安部门会同应急办迅速赶赴事故现场，查明爆炸物品的种类和数量。
2、采取有效措施处置尚未爆炸的危险物品并疏散周边人员，确保安全。
3、做好伤员抢救和现场保护工作。
4、及时报告上级有关部门开展救援工作。
（四）危险化学品安全事故
1、应急、卫生、环保等部门要迅速赶赴事故现场，立即采取有效措施控制危险源，测定危险化学品性质、事故危害区域及程度，采取封闭、隔离、洗消等措施。
2、做好伤员抢救和现场保护工作。
3、及时报告上级有关部门开展救援工作。
（五）工程建设安全事故
1、城建、应急等部门要迅速赶赴现场，开展抢险工作。
2、调集抢险队伍和施工机械，寻找遇难和幸存人员。
3、做好伤员抢救和现场保护工作。
4、及时报告上级有关部门开展救援工作。
（六）特种设备安全事故
1、接到事故报告后应立即赶赴现场，协助技术监督部门，实施抢险。
2、压力容器和压力管道事故发生后，有关部门应采取有效措施，切断危险源，并设立警戒区域，疏散人员。
3、特种设备事故应视不同情况，及时调动专用设备、设施进行抢险。
（七）水灾事故
1、农业、城建等部门人员在汛期应到指定区域，密切监视洪水流程，及时上报洪水信息。
2、抢险小组要随时听候指挥部调遣，全力投入抢险救灾。
3、做好受灾群众和抢险救灾人员的救治工作，防止瘟疫发生和蔓延。
五、勤务保障
安全事故的应急救援实行分工负责制。
1、现场指挥部要迅速查清事故类别、影响范围、人员伤亡、经济损失等情况，提出救援措施报告上级有关部门。
2、土地、城建、供电供水等公用设施管理部门要尽快恢复被损坏的道路、供电、供水等有关设施，确保抢险救灾工作的顺利开展。
3、公安、交通部门要加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。
4、财政部门应备有一定的应急救援资金。各有关部门、社区（村）、市场、企业要确保抢险救灾物资的供应和运输。交通部门为事故抢险车辆和人员开辟绿色通道。
5、在抢险救灾过程中各职能部门、社区、村、市场、企业要绝对服从指挥部的指令，由指挥部紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。
6、事故发生初期，事故单位或现场人员应科学采取自救措施，防止事态扩大。
六、其它事项
（一）本《预案》是安全事故发生后，街道及有关部门实施救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机处理。
（二）街道各职能部门应结合实际，加强宣传教育，强化防范措施，提高全社会预防安全事故的能力。
（三）各社区（村）、各部门、市场、企业、学校及人员密集场所等单位，要制定出符合自身实际的“生产安全事故应急救援预案”，掌握预案的内容及措施，定期开展演练，并根据环境条件变化，不断更新和完善预案体系。
（四）任何组织和个人都有参加事故抢险救灾的义务。
（五）本《预案》自公布之日起实施。
附:兰山街道应急救援队伍
