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郯城县归昌乡 坚持党建引领 做好内部审计上下篇文章

2022年07月25日 14:05
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来源:大众网

大众网·海报新闻记者 宋晓豪 见习记者 李晓东 宋旭 通讯员 丁东升 临沂报道

  今年以来,郯城县归昌乡坚持党建引领,内部审计工作立足本职特点,服务党委政府发展大局,牢固树立质量意识,坚持结果导向,注重做好审计发现问题整改和审计协同协作上下篇文章,努力推动该乡内部审计工作转型升级,确保了村级财务管理从事前、事中、事后全过程监督管理。

  工作中立足解决实际问题这一目标,把审计查出问题的运用向前后两个方向延伸,向“前”突出以审促建,强化源头治理,以审计结果倒逼制度机制建设,在整改问题的同时堵塞制度漏洞,完善管理机制;向“后”突出以审促改,加大对审计发现问题的处理处罚力度,有效地净化了制度运行环境,以切实有效的监督确保了各项规章制度落实。

  上篇:倒逼制度建设,强化源头治理,防未病

  通过深入剖析审计中重复出现的问题,反思村级财务管理制度中存在的缺陷和问题,进行了一系列制度改革。

  完善制度规范,做到“有法可依”。出台了《关于推进归昌乡合法性审查工作的方案》、《归昌乡关于进一步加强农村“三资”管理暂行办法》、《归昌乡村居审计年度全覆盖工作实施方案》、《归昌乡关于规范农村三资处置招投标程序实施办法》等四个重要文件;尤其是合法性审查的适用,将农村集体资产处置等事项的管理权限前置,按照村(社区)提出申请,乡合法性审查小组组织联合会审的程序进行审批管理。

  程序规范,做到“执法必严”;村级处置事项合法性审查结束后,严格按照招投标办法公开招标,全程录音录像、公开透明。在签订合同环节,实行电子公章制度,全流程可视化管理。既严控了公章使用程序,强化了公章监管,又明晰了合同流转过程,整个过程更加阳光透明。为规范账务处理,在记账环节通过购买社会化服务方式,引入专业记账公司。严格按照制度要求,实行电子账、纸质账双轨管理,通过规范化的账务管理,解决了村(社区)会计业务能力不足的问题,规范了村级账务核算。

  通过制度完善和机制重塑,大大减少了屡审屡犯问题,从根源上堵住了漏洞。

  下篇:“审”“纪”协同联动,整改处罚无缝对接,治已病

  审计的质量的体现主要就是问题整改和移交线索。实际工作中,从审计业务管理上着手,加强审计和纪委工作协同,把审计技术力量和纪委工作手段深度融合。

  合署办公,打破界限。实行乡内审科与乡纪委合署办公,从形式上打破界限,有利于发挥二者的优势互补。乡纪委将信访事项反映的问题移交内审科进行审计,便于从账目发现问题,乡审计科审计发现的问题,及时形成线索移交到纪委监察部门进行处理。

  优选人员,培强能力。从归昌乡120余干部职工中选配3名熟悉农村基本情况、有财会专业背景、精通计算机的人员充实到内审科,并坚持常态化培训和技能提升。每月邀请组织、信访、财政、司法等部门业务骨干授课,讲解业务知识,规范业务标准;随着业务能力的提升,审计业务范围也不断拓展,不仅审计村级账目,也审计乡直部门账目,今年来开展了如农民用水协会、社区财务审计项目,确保审计全方位发现问题,更广泛地发挥服务党委决策作用。

  审纪协同,形成震慑;将纪委与审计发现的各自问题进行整合,密切协作,处理到位,今年以来,通过审计共移交乡纪委15人次,给予批评教育3人,诫勉谈话8人,党内警告2人,党内严重警告2人。审计和纪委两种方式的综合运用,对农村干部形成了较大的震慑和警示作用。

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