大众网·海报新闻记者 刘元迪 通讯员 魏素贞 临沂报道

　　《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）自今年5月1日正式实施已有一月，临沂市城市管理部门紧紧围绕打造整洁、优美、文明、宜居的城市环境，以服务市民的美好生活为出发点和落脚点，积极学习、组织和实施好《条例》，市民的知晓率高、反响好、接地气，地方立法的目的初步显现。

　　作为临沂市城市管理领域第一部地方性法规，彰显“为人民管理城市的理念”，秉持“绣花精神”，创新绣花手段、提升绣花功夫，立足于满足人民美好生活需要，为城市管理“临沂样板”锦上添花。责任明确各负其责。建立完善责任区制度，实施市容和环境卫生责任全覆盖，积极倡导单位（组织）、社区参与到环境整治和维护活动中，不断提高大家的环境卫生意识，稳步提升城市卫生面貌，为共建、共治、共享提供了法律保障；完善体制创新模式。进一步完善“市级主管、县区负责、属地管理、重心下移”城市管理体制，强化“三长一会”市民自治管理模式，解决了城市管理由“运动战”向“持久战”的关键转变，形成了看得见、管得着、效果好的城市管理新局面。容貌标准细化提升。城市家具和市政设施容貌和卫生标准有了明确要求，对其日常维护有了详细规定；许多约束性条款正在发挥作用，例如《条例》规定各类废弃家具设施必须限期拆除清理，破损公共场地及时整修；《条例》实施后加大了对停车场容貌的指导力度，定期开展督导检查活动，要求停车场保持地面平整、设施完好，加强对停车设施的维护，保持好停车场内卫生，防止出现破损现象影响市容市貌。

　　网格宣传亲民化。以专业制作宣传为条、以城市管理网格为块，积极开展“送法到身边”“城管进社区”“市民进城管”等特色主题实践活动，充分发挥城市管理网格员、志愿者的属地优势，将《条例》宣传溶于生产生活当中，边宣传边落实，先后举办专题交流座谈76场次，解答各类疑惑476条，赢得市民的好评和称赞。

　　开展“共享绿色出行、维护文明秩序”志愿宣传活动，进一步增强市民定点有序停放非机动车的意识，推动共享单车运营企业落实车辆停放管理责任，有效规范市民停车行为。创新宣传城市管理新问题、新挑战的法制保障理念，广泛宣传“首次不（轻）罚”以人为本的执法理念，不断增强《条例》的亲和力和满意度；通过公众号、头条号、抖音号等，准确及时传递工作动态，曝光不文明行为；创作宣传《条例》三句半，用喜闻乐见的说唱形式来表演宣传，让《条例》内容在群众笑声中入脑入心，为守法、用法打下坚实的基础。

　　市容《条例》实施以来，各级市政和环卫园林部门加大资金投入，坚持高水平建设、高标准作业，不断建设精品工程和改善环境卫生质量，提升城市品质。环境卫生高标准更洁净。完善环境卫生管理常态长效管理机制，向“保洁区域全覆盖、保洁时段全覆盖、精细化保洁全覆盖”目标迈进。积极落实深度保洁目标，全面提升道路保洁质量。中心城区道路保洁实行分级保洁和“吸、扫、冲、收”一体化作业模式，城市主次干道机扫率100%、洒水率100%，深度保洁率53.62%。在城乡接合部和背街小巷推行机械化冲洒、洗扫作业，提高薄弱区域保洁质量。容貌管理精细化亮点多。提高市政设施维护精细化管理水平，实施科学养护工程，及时修复、处置道路、桥梁、人行道板、路沿石、缘石坡等各类市政设施缺失、损坏情况；及时排查、更换不亮或损坏路灯；加大城市积水点治理，目前共有五洲湖片区、八一路片区等5处积水点治理工程，完成工程量的56%；开展户外广告规范提升“百日攻坚”行动，截至目前，清理拆除各类违规广告设施6066处；加强绿地养护保洁工作，按照“绿地道路广场无垃圾、行道树无乱晒乱挂、市政设施无乱涂乱画”的三无目标，积极开展绿地“无死角”卫生保洁，加强河道保洁，增加人手及水草打捞船只，加大河道水草垃圾清理力度，及时遏制水草蔓延势头，净化美化沂河、祊河生态环境。

　　联动机制全覆盖显成效。市级城管部门加大督导力度，采取专项督导抓线、日常督导抓面、包镇（街道）督导提升等方式实施全覆盖巡查督导，确保长效抓、抓长效；大力推行“三长一会”城市治理模式，实施共建共享共治理念，以社区（村居）为单元合理划分日常管理网格，充分调动街道、社区、管理对象和广大市民的积极性，发挥城市主人翁精神，展现“管好城市为人民”的美好画卷。

　　积极实施“互联网+城市管理”工程，初步形成“全域覆盖、全网共享、全程可控”的智慧城市管理体系。通过系统实现五区九县的一体化建设及运行，形成全市上下一盘棋。智慧管理超前谋划。临沂市城市管理指挥中心大厅是临沂市城市管理指挥调度中心和应急管理中心，建设运行“全省领先、国内一流”的智慧城市管理平台，综合设置市、区、街三级指挥调度坐席94个，利用网格化管理和信息化技术手段，针对城市管理问题多、主体多和发现问题不及时、处置被动滞后等管理弊端，通过管理方法、管理体制和管理机制等方面的流程再造，从而实现城市管理精细化和常态化。技防+人防治理污染。在实施大气污染攻坚行动中，狠抓餐饮油烟、渣土扬尘和道路扬尘治理。市区12870家餐饮服务单位全部安装油烟净化设施，安装在线检测设备2209台；全市洒水车辆126台，全部安装运行轨迹在线记录系统，保障洒水冲洗全覆盖。数字化赋能智慧停车。加强非机动车停放管理。积极探索建立“一平台五统一”管理模式，严格规范共享单车停放秩序，《条例》明确要求企业应当应用电子围栏等新技术，落实车辆停放管理责任，有效规范用户停车行为，目前共设置电子围栏1550处。引导机动车智能管理创新。为解决临沂市人民医院（北城院区）车位少、难寻找、停不下、走不了等停车出行的混乱困境，安排指导相关企业，利用“乐泊临沂”智慧停车管理系统，实现全场车位引导和视频寻车导航信息化和智能化，极大地方便了市民出入医院。

　　坚持“服务-管理-执法”三位一体的工作理念，全面实施“721工作法”，实现执法效果和社会效果的统一和谐。服务工地提升容貌标准。积极开展“城管驻工地”活动，创新提出在建工地项目“五步四要三到位”精细化管理要求。即出入口设施“五步”：场外横槽隔离、场内斜坡收集、车辆清水冲洗、水污分离处置、污水分级沉淀，避免污染城市道路；施工围挡设置“四要”：材质要精致，外观要协调，整体要特色，文化要彰显，不仅起到对工地降尘、安全的作用，还要起到美化城市的作用。工地周边秩序“三到位”：工地施工方安排专门保洁管理人员，专岗负责，昼夜值班，对工地周边200米范围内隔离护栏做到1周1次清洁到位、绿化带垃圾1天1次捡拾到位、人行道3天1次冲洗到位，确保无占道经营，环境卫生整洁有序，目前共打造综合示范工地32处。全面提升建筑垃圾治理效能。实现在建工地建筑垃圾申报处置核准率100%，市区登记备案建筑垃圾运输车辆3140台，运输能力达到5.56万吨/次。中心城区建筑垃圾消纳场总容量达3000余万立方米，资源化利用厂总处理能力达300万吨。服务市民抓好垃圾分类。全面推进生活垃圾分类，强化《条例》法制保障作用，通过开展生活垃圾分类宣传培训，协调推进公共机构分类全覆盖，重点做好生活垃圾分类示范区建设，服务好市民生活。中心城区68个小区，约7.7万户居民开展生活垃圾分类试点，探索出“政府主导+市场化运营”和“党建引领+市场化运营”两种生活垃圾分类模式。积极探索装饰装修垃圾分类，全面实现资源良性循环，基本实现装饰装修垃圾收集、运输、处置全过程监管。严格执法提升法治水平。坚持教育与处罚相结合，严格执行“首次不罚、首次轻罚”的立法精神，注重法规刚性和执法柔性的和谐统一；坚持严格执法，严格按照《条例》规定，对市民身边“视觉污染”，影响市容的沿街晾晒、圈占道路、乱贴乱画、乱扯乱挂、未按审批设置户外广告等违法行为依法予以查处，并责令其限期改正。5月1日至31日，全市城管系统共查处违反《条例》的违法行为760余起，有效遏制了各类违法行为的多发势头，较好维护了市容整治效果。