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竹泉村成为山东省唯一入选国家水利风景区高质量发展案例的景区

2021年10月22日 08:32
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来源:临沂资讯网

为通过抓典型树标杆,引领新阶段水利风景区高质量发展,2021年初,水利部水利风景区建设与管理领导小组办公室联合人民论坛,组织开展了国家水利风景区高质量发展典型案例征集与推广工作。

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【中国水利报】

一个水利风景区改变一个山村的命运

——山东竹泉水利风景区精准扶贫的做法和启示

山东竹泉村科学开发山水资源,打造水利风景区,以景区搭建旅游平台,以旅游平台发展服务产业,以服务产业享利于民,为欠发达地区扶贫攻坚提供了不少新鲜经验。

党的十八届五中全会提出了共享发展的理念。为贯彻这一理念,推动全国在2020年全面建成小康社会,党中央又做出了对经济欠发达地区贫困农村实行精准扶贫的策略。为此,各地从实际出发,采取多种方式特别是开发性扶贫的举措,加强造血功能,从根本上帮助群众脱贫,带动群众致富。山东省竹泉村的巨大变化和群众命运的改变就是这方面突出的典型。

招商引资打造水利风景区

竹泉村是山东临沂市沂南县铜井镇的一个小山村,人口近500人,有可耕地450亩,村庄占地近百亩,村子有山有水有泉有竹,还有一座中型水库,自然环境较好;村落存续历史比较悠久,仍保留了古村落形态和部分农耕文明。

由于历史的诸多原因,这个村长期封闭、落后、贫穷。新中国成立前,只有一条山路外通。新中国成立后虽然重修,但依然山道弯弯、崎岖不平,进出困难。全村识字人不多,一些传统的手工制品只在近距离范围内交易,经济以自给自足为主。改革开放后虽然村经济有了一定发展,群众基本解决了温饱问题,然而人均收入只有2000元左右,2007年也仅达4000元,是远近知晓的贫困村。

2006年,沂南县提出“兴文旅、惠百姓、促脱贫”方略,对贫困山村加大扶贫攻坚力度。竹泉村的山水资源优势和具有开发的潜力引起了县、乡领导的重视,他们在科学论证后,通过招商引资引进山东龙腾集团对该村进行投资开发,打造水利风景区。因政府引导较好,协调解决了开发中的诸多矛盾,特别是建立了合理的利益分配机制,村民积极参与。山东龙腾集团高起点规划,高标准建设,以“保护性开发”为原则,保护与开发并重,注重保护古村落,积极发展风景元素,因而开发工作比较顺利。

竹泉村的主要做法是:在村西建立一排排新居,村民整体搬迁,每户都住进了宽敞明亮的新房,村民得到安居;对水库进行除险加固,对山泉进行保护,并通过工程手段使泉水环村潺流,游人随时伸手可掬;对村巷进行保护性改造,兴建二带、四街、六巷、二十四桥;大力发展以竹林为主的植被景观,配套建设通村道路和景区安全保障等基础设施。开发建设两年,一个山村生态型水利风景区迅速诞生,2009年7月开门纳客。2011年10月,竹泉水利风景区被评为国家水利风景区。

竹泉水利风景区特色鲜明

自然资源禀赋奇特。风景区内山泉潺潺,长流不息,茂林修竹,满山遍村;泉依山出,竹因泉生,民绕泉居,竹围民居。自然环境与人居村落协调一致,体现出泉乡个性、竹乡美景、农家风情的新风貌,已成为具有沂蒙特色的原生态综合性乡村旅游度假区。

农耕传统文化部分保存。由于为古村落,加上长期比较封闭,竹泉村部分农耕传统文化仍然保留。不少家庭会竹编、草编、酿酒、手纺、面捏泥人等,手工制品精巧迷人。游人来到这里不仅望得见山,看得见水,也能体会到浓浓的“乡愁”和“乡情”。特别是青少年可以品尝到中华民族源远流长的农耕文化韵味。不少青少年观看以后不仅购买手工艺品,还争相与制作的农民合影留念。

人与自然和谐共生。通过水利风景区开发建设,竹泉村完全成为生态型旅游景区,山上郁郁葱葱,村落掩映丛中,游人走在园中,园在水环绿中,芳草茵茵,鸟语花香,古朴自然。

水利风景区带动村民脱贫致富

竹泉水利风景区开张不久,就引爆市场,客流量不断攀升。2016年,游客人数达100万,直接旅游收入近亿元。不仅开发商得到了投资回报,也助力和带动了村民脱贫致富。

依规保障村民合法的土地流转收入,并如期交还农民。按照合同规定,土地流转租让金每亩1000元,竹泉村流转土地500亩,人均一亩,每人每年应得土地租让金1000元。在政府的监管下,村民这份合法收入每年如期到账。

让村民参与景区服务。由于地方政府的正确引导,开发商正确地认清企民之间的“舟水”关系,因而村民大都能参与景区服务工作。水利风景区长期用工200余人,其中有120人为竹泉村村民(占村民总数25%),人均月工资2000元左右。

在新社区助民开办农家乐、商店、民宿等。全村150户村民,其中75户都分别兴办了类似的服务业,一般的每户年收入30-40万元,规模较大、品位较好的年收入可达100万元。地方政府主动为这些实体办实事,如贷款、减少行政审批、培训人员等,使这些服务性的民营企业健康成长。

允许年老体弱但又有一定技能的村民在景区生产传统的手工制品,如编织竹器用品、纺线、烙煎饼、酿酒等。每人每天都有一定的收入。

对景区租用土地上收获的核桃、油桃、山果以及蔬菜、水果,仍由原来拥有土地使用权的村民采摘出售,收入归己。

这样算下来,从水利风景区接纳游客后,全村村民年收入达3万元左右,一下子摘掉了贫困的帽子,并迅速致富,融入了全面小康的生活,幸福指数也大为提升。

另外,竹泉水利风景区还辐射带动周边左邻右舍乡村脱贫致富。竹泉村周边的好几个村子发展小型餐馆52家,使近百人既不离土又不离乡就当上了小老板;周边不少农户开发农产品加工,有6家创出了品呵呵饮用水、杜山名谷、刘皇叔婆子鸡、先保农庄等地方特色品牌,推动了优质农产品的开发。同时,带动了周边一些山村搞开发旅游。红石寨村是竹泉村东边的一个大村,也具有一定的山水资源优势,目前已打造成一个新的景区,并与竹泉村连为一体。

在政府引导下,竹泉村又先富带动后富,主动与黄元村、香山村和桃峪村实行户与户的一对一对口帮扶。这三个村的125户贫困户已逐渐走上富裕的道路。

竹泉水利风景区带动群众脱贫致富的启示

竹泉水利风景区虽然是一个山村型水利风景区,体量不大,但在扶贫攻坚和建设美丽乡村的工作中却具有启示性意义。

一是表明了建设水利风景区,不仅修复水生态、改善水环境、保障水安全、提升水景观、弘扬水文化,而且助力生态文明建设和美丽中国建设。生态文明不仅要有城市生态文明,而且要有农村生态文明。没有农村的生态文明,不是真正意义上的生态文明,没有美丽乡村也不是真正意义上的美丽中国。如果中国的广大农村大都像竹泉村那样发展,何愁大美中国不早日实现。

二是表明水利风景区不仅助力水生态文明和大生态文明建设,而且具有诸多的辐射带动效应。其体现是,既能推动农村种植结构调整,又能推动地方产业结构调整,以充分的事实和充足的理由诠释绿水青山就是金山银山的理念。一个历史上长期贫困的山村一下子改变了命运,足见这一理念的战略意义。

三是表明水利风景区的发展前景有基础,接地气,潜力大。所谓有基础,主要是水利风景区建设所依托的水利工程和水域、水体等资源比较丰富。凡是有水的地方,只要发展充实其他的元素,如景观和文化元素等,都可以打造水利风景区。不管是流域性河道还是湖泊水库所在,不管是经济开发的重点地区还是生态修复的地区,也不管是依水的城镇还是用水的灌区,都可以从实际出发,打造类型各异的水利风景区。一个有山有水的小小竹泉村都能建成水利风景区,其他的资源禀赋不同地区同样可以打造水利风景区。当然,建设水利风景区需要投入甚至大投入,竹泉村的“政府引导、市场运作、企业介入、群众参与、共荣共享”的开发模式,可以借鉴。借鉴好了,不少问题可以迎刃而解。所谓接地气,即群众需要扩大生活空间,改善环境质量,提升幸福指数。凡是成功的水利风景区都游人如织,歌舞升平,群众十分拥戴。所谓有潜力,即水利风景区既可以融入全域性旅游大平台,又可以逐步过渡融入国家公园体制。

文章来源:中国水利报、人民论坛网

 

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