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只进一扇门化解烦心事 临沭县:“一站式”化解矛盾纠纷

2020年09月09日 10:49
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来源:大众网

邢某某在村东承包一片土地,被西邻的锅炉厂新建厂房时侵占了半米多,房屋在施工过程中也被损坏,导致房屋漏雨、排水沟堵塞,邢某某多次找上门想要“讨个说法”,都被拒之门外,村委会经过多次调解也没法解决。无奈之下,邢某某来到临沭县人民调解中心,通过调解员耐心细致、多次上门、反复沟通,最终双方达成一致意见,这起矛盾纠纷画上了圆满的句号,也了却了邢某某的一桩“烦心事”。

群众有事“只进一扇门”,矛盾纠纷化解“最多跑一地”。近年来,临沭县坚持和发展新时代“枫桥经验”,以化解基层矛盾纠纷为着力点,积极创新社会治理模式,整合优化社会资源,创新化解矛盾纠纷的新途径、新机制,高标准打造临沭县人民调解中心,形成了接待受理、调处化解、依法办理的“一站式多元化解模式”,有效化解了各类矛盾纠纷。

规范化建阵地,打造一站式服务平台

“这是今天的调解协议书,如果双方都认可,请你们在上面签个字。”8月26日,在临沭县创业大厦调解中心的调解室里,调解员杨思亮向当事人双方递出纸笔。

当事人刘大爷因为还建楼房渗水问题,多次找到施工方,问题一直没有得到解决。来调解中心也是抱着试试看的心态,没想到这回自己就跑了一个部门,说明事情来龙去脉后,调解员多次到现场了解情况,和施工方反复沟通、耐心细致做工作,最终双方在调解协议书上签字,问题最终顺利解决。

“群众有纠纷如果不及时化解很容易升级,我们通过完善调解中心,实现一站式解决问题,真正让群众少跑腿。”临沭县司法局局长李新生说,临沭县人民调解中心采取“1+2+2+8”运行模式,设立1个服务接待大厅,2个调解受理窗口,2个调解庭(远程视频调解庭、行政复议调解庭),8个功能室(信访调处、矛盾纠纷化解、司法诉讼服务、行政复议、劳动仲裁等),集指导、协调、调解为一体,负责指导全县人民调解工作、调解重大疑难矛盾纠纷和重点信访案件。调解中心同时入驻访调对接、诉调对接、警调对接、检调对接及医疗纠纷调委会等专业调委会9家,实现了部门集中入驻、业务集中开展、服务集中提供,联动化解矛盾纠纷。通过统一办公场地、统一调解标识、统一调解流程、规范窗口服务,促进人民调解组织规范运作。

调解中心实行“一站式”化解群众纠纷的工作模式,对矛盾纠纷做到统一受理、分流处理、限期办理,落实登记、交办、督办、回访等各个环节工作,保证群众的矛盾纠纷“一站式”解决。调解中心实行统一调配、分工协作的方式,统筹各调委会人员,及时排查受理和调处化解各类矛盾纠纷。今年以来全县各级调委会共调处化解各类矛盾纠纷1305件,调解成功率达98.3%。

专业化强队伍,打造人民调解主力军

李锦国是临沭县调解中心的一名专职调解员,从卫健局退休后本可以在家享受清闲自在生活。而他却选择到临沭县人民调解中心,成为医疗纠纷调委会一名调解员,他常挂在嘴边的一句话“当事人信任我们找到这里,我们就要坚持公平公正公开的原则,全力去化解纠纷”。多年来,面对复杂的医患矛盾纠纷,李锦国没有心生畏惧,而是用巧解千家难的耐心一一沟通和协调,即使是大年三十,只要接到群众电话,他也会第一时间赶到现场。凭着一股工作不服输的韧劲,他近年来参与指导和调解各类医患矛盾纠纷320余起。

在临沭县调解中心,像李锦国这样的“和事佬”共有15名,他们大多是在基层岗位上工作的调解能手,既熟悉基层情况、又善于做群众工作。近年来,临沭县以“正规化、专业化、职业化”为目标,坚持“专兼结合”“分类指导”原则,着力加强调解员队伍建设,县直14个行业性专业性调委会均配备3人以上,每个镇街选聘2名以上专职调解员。同时成立人民调解咨询专家库,从县法院、检察院等行业部门选任24名业务骨干,在律师和基层法律服务工作者中选聘23名法律专家,在心理咨询师中选聘3名专职人员,共同组成50人的县人民调解咨询专家库,及时为各级人民调解组织提供专业咨询意见和调解建议,参与重大、疑难复杂、专业性较强的矛盾纠纷调处。发挥社会力量参与调解工作,临沭县统筹律师、公证、基层法律服务、法律援助等社会资源,引导和发动社会组织、社会力量参与矛盾纠纷化解。调解中心设立律师调解室,安排律师、基层法律服务工作者在公检法等部门参与矛盾纠纷和信访案件调解、涉法涉诉信访化解、代理申诉等工作。今年以来,值班人员共解答群众法律咨询2200余人次,参与化解矛盾纠纷386件。

多元化优机制,构建矛盾化解新格局

胡女士等12人与某企业因为劳务报酬产生纠纷:事先商定工资每天100元,但因工作量偏少,企业要求按计件结算,双方因此僵持不下。胡女士一纸诉状将企业起诉到法院,临沭县法院通过审查认为这起案件案情适宜调解,于是通过诉调对接机制转交到临沭县人民调解中心。在调解员郇志浩主持调解下,仅用一上午时间,双方当事人就达成调解协议:企业按照约定分三次给付胡女士等人劳务报酬10万元人民币。胡女士拿着调解协议书说道:“调解就是好,既节省时间,还不用花一分钱!”

临沭县人民调解中心积极构建人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制,形成化解矛盾纠纷工作合力。一方面积极完善多调对接机制,突出访调对接、诉调对接,实行信访接待、人民调解、公共法律服务“闭环运行机制”,实现群众诉求“一站式解决”,矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。加大诉调对接力度,上半年已接收法院转交非诉讼案件253件,已调解成功102件。同时积极创新“12345+人民调解”机制,对“12345”政务服务热线反映问题适宜调解的,委托各类调解组织进行调解,今年以来已调解各类问题162件,有效提升了矛盾纠纷的预警、收集、研判和处置能力,实现了矛盾纠纷的迅速响应、及时转派、跟踪化解。加强考核奖惩保障机制,临沭县将调解工作经费、调解案件补贴和专职调解员补贴共计80余万元纳入县财政进行保障,同时根据调解案件难易程度、社会影响大小、规范化程度等发放案件补贴,有效调动了调解员工作积极性。建立人民调解员等级评定制度,根据调解案件数量、质量、成功率等,将人民调解员分为“金牌、一级、二级”三个等级,目前该县已评定金牌调解员15名。推进人民调解员品牌调解室建设,打造个人“调解品牌”,提升调解员身份荣誉感,目前已建立市级个人品牌调解室5个、县级11个。(通讯员 吴献龙)

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