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解决长期制约政务信息服务的难点痛点,山东用了五大举措

2019年01月11日 16:20
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来源:齐鲁网

省政府新闻办今天召开新闻发布会,省政府办公厅副主任王贞军,省大数据局副局长顾卫东,省政府办公厅电子政务处二级调研员谢鹏飞,介绍山东政务信息系统整合共享工作情况。山东坚持以用为大,通过五大举措,解决长期制约山东政务信息服务的难点痛点。

抓住重点,健全完善数据资源体系。数据共享开放是整合共享发挥作用、落地见效的基础和重点,我们从无到有建设了信息资源共享交换和数据开放平台,打通了这条“主动脉”。数据共享交换方面:构建涵盖省、市、县三级共计35万余条信息资源目录体系,实现与国家政务信息资源目录系统对接。建成政务信息资源共享交换平台,完成国家、省、市三级平台级联,接入省直和中央驻鲁单位81个,取缔部门间自有数据归集交换渠道312个;截至去年底,省平台累计发布资源5154项,接口调用数超过1.1亿次,库表交换超过14.5亿条;各市接入部门(含县级)8830个,累计发布资源7.7万余项,全省县级(含)以上政务服务大厅全部与省市共享交换平台联通。推进全省人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理和电子证照6大基础信息资源库建设,已汇聚3.82亿条数据,构建起跨部门、跨系统、跨业务的一体化数据资源体系。实现国家发改委公共信用信息、公安部人口信息、工商总局企业登记信息、教育部学历信息等重要信息资源在我省的共享应用。公共数据开放方面:去年1月18日山东省公共数据开放网正式上线,3月底各市公共数据开放网相继建成开通,编制完成《山东省公共数据资源开放清单(第一期)》,共发布目录2.63万个,开放数据4.09亿条,截至去年底,开放网站日均访问量达6万余次,累计向社会各界提供数据开放服务接口调用729万余次、开放数据文件下载128万余次。

解决难点,推进政务服务体系线上线下融合发展。针对企业群众办事手续繁琐、证明材料多、来回跑路等备受诟病的难点问题,积极利用整合共享成果创新服务模式,为企业群众提供一体化政务服务。一是基本完成省政府门户网站与山东政务服务网、政务信息公开网的融合,完成10家省级部门自建业务系统与各级政务服务平台对接,形成全省政务服务总入口主体框架。二是建设省统一的政务服务用户认证平台,通过公安人口信息、工商法人信息、银联信息、社保信息、支付宝、芝麻扫脸、微信等9种方式,实现公众实名认证“一号通”。目前,已在省政府门户网站、政务服务网、投资项目在线监管平台、“信用山东”平台等413个业务系统部署应用,有效解决了“一网通办”中重复注册、大门套小门等问题,实现公众和企业网上办事“一号登录、一站受理、一网通办”。三是建设省统一的“一窗受理”系统,与13个省直部门保留的18个业务系统完成对接,实现了前台一窗受理、后台分发办理。省政务服务中心按照“一窗受理”模式建设,已于去年8月底运行。省级行政许可事项全部纳入山东政务服务网管理,其中可以网上申请办理业务的事项占到81.8%,“只跑一次事项”全省达到90%。

化解痛点,优化升级业务协同体系。针对过去由于“条块分割”造成的政府工作“碎片化”、“部门化”这一痛点问题,大力推动政府部门间文电办理、申办流转、业务协同等工作。一是建设省统一政府网站技术平台,将省直单独管理的45个网站平台整合为1个,实现全省网站一体化管理。二是以省政府公文交换系统为基础,建立全省统一的业务协同平台,基本完成各市、省直各部门自建OA办公系统与省业务协同平台的对接,推动全省电子公文“限时办结、全程留痕”,提升全省电子公文运转质量和效率。三是实现政务服务热线整合提升,截至去年底,整合省直部门热线31条,各市平均整合市直热线40余条,整合比例达到80%,共汇聚集中1.6亿条热线数据,建成全省统一的12345服务热线。

消除堵点,不断增强企业群众获得感幸福感。着眼于为“一次办好”改革和优化营商环境提供强力支撑,努力消除企业、群众办事堵点问题。一是从去年5月开始,按照国家发改委关于解决群众办事百项堵点疏解行动的有关要求(每月1批、每批20项堵点),组织各市各部门开展群众办事堵点问题疏解,重点在身份认证、商事登记、交管业务、社会保障、就业创业等重点领域解决堵点问题99项,减免提供相关证照28类。二是以实现“3545”为重点,围绕“一次办好”和优化营商环境专项行动,持续加大相关领域数据共享推进力度。建设并开通企业开办“一窗通”等服务系统,实现企业开办“一网通办”、3天内完成;依托政务服务平台,进一步优化不动产登记相关流程,推动工程建设项目审批制度改革。 

推进试点,为整合共享工作提供山东经验。按照“总体工作走在前列,单项工作打造山东样板”的要求,积极推进国家一体化在线政务服务平台、全国政务信息系统整合共享应用、2018年国家数字经济试点和政府网站集约化试点等四项国家试点任务,选取省内部分单位先行先试,总结经验,逐步在全省推开。按照国家一体化在线政务服务平台建设试点要求,结合我省实际,选取6个市和8个省直部门作为试点单位,组织编制并上传试点目录清单1835项、试点实施清单3.38万项,建设完成支撑系统,推动实现6类试点事项上网运行,推送完成240余万条办件数据,如期实现与国家政务服务事项库的对接。选取5个市、2个区(市)和7个省直部门作为试点,启动在线打证、系统对接、统一身份认证应用、“一窗受理”等四项试点工作,破解流程打架、二次录入等问题,进一步提升完善了政务服务水平,促进了业务协同办理。将满足中小微企业融资需求列入我省整合共享应用试点,依托“山东政务服务网”开通企业融资在线服务系统,根据企业在线提出的融资需求,人行济南分行通过省共享交换平台,将原先分散在各部门的几十条企业信息自动匹配,迅速推送到省、市、县三级1.5万家银行基层网点。系统上线以来至去年底,一年多的时间已为企业提供服务4685次,线上累计贷款534亿元。该项目被国家发改委列入政务信息系统整合共享典型案例。

 
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