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沂南县创新破解农村养老难题 “家庭养老孝心基金”让农村老人安

2021年01月13日 15:18
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来源:大众网

  

  “每个季度都往我这个卡里打330块钱。”78岁的董传俊拿着沂南县青驼镇斗沟村孝善理事会发给他的存折,开心得合不拢嘴。董传俊这个存折里的钱,在沂南县被称作“家庭养老孝心基金”。每一季度,当地村委都会准时将本季度330元钱打到他的存折里。

  农村养老既是养老领域的难点、重点和焦点,也是养老领域需要补齐的最大短板。

  补齐农村养老短板,如何破题?沂南县在青驼镇试点的基础上,由县文明办、县民政局共同推进,在全县探索推广设立“家庭养老孝心基金”,走出了“家庭主体、子女主力,政府引导、社会参与”的农村养老新路径。

  沂南县设立家庭养老孝心基金的做法,得到了山东省委省政府的充分肯定。省委副书记杨东奇批示:沂南县设立家庭养老孝心基金的做法,很有借鉴意义。

  

  探索建立养老孝心基金 拓宽农村养老渠道

  “我已经连续5年领到家庭养老孝心基金了,平常吃喝不用愁啦。”董传俊说,自2016年村里成立孝善理事会后,按时给老人发放养老孝心基金,就形成了孝敬老人的浓厚氛围。董传俊膝下有四个儿女,眼看着儿孙绕膝,生活不愁,他心里有说不出的美。

  董传俊的幸福生活,是我市家庭养老孝心基金发源地,沂南县青驼镇的一个缩影。

  “精准施策,精准扶贫,让老人生活得更有尊严。”青驼镇人大主席周连锋说,为破解农村养老难题,2016年初,沂南县青驼镇探索推行家庭养老孝心基金,发挥家庭子女的养老主体作用,原则上每位70岁以上、60岁以上70岁以下建档立卡贫困老人,其子女每月缴纳赡养资金不低于100元,作为孝心资金。村里成立孝老敬老理事会,负责将孝心基金发放到老人手中。

  “这一模式一经推出,就受到了县委县政府的高度重视。”沂南县民政局局长马洪春介绍说,结合青驼镇村居探索出的成功做法,经过自下而上、自上而下的充分论证,决定在全县推广设立家庭养老孝心基金。为了确保“家庭养老孝心基金”的有效运行,沂南县由县乡两级分别成立由主要领导牵头的工作机构,明确了由县文明办、县民政局具体负责推进,制定相关实施意见和管理办法,并将其列入考核。

  自此,“家庭养老孝心基金”得以在全县各村居全面推进,同时,沂南县还结合文化扶贫,在家庭养老孝心基金发放仪式上,邀请柳琴戏剧团演出《墙头记》等敬老戏曲,营造了浓厚的孝老敬老氛围。

  “以前是每月给老人发放现金,现在是村委每个季度按时把330元打到老人的卡里。”斗沟村网格员卢维金说,每到临近年关,村里的年轻人就会主动把孝心金交到村委,村委集中后按季度发放到老人的存折里。他们村每年还会在3月份举办周年庆典,一次性为老人发放村集体额外给予的年度120元补贴(每月补贴10元),邀请老人看节目,并发放村里爱心企业家赞助的米面粮油等物资。

  经过5年的推进落实,家庭养老孝心基金已构建起一套常态化长效工作机制,成为解决农村养老问题的有效途径。截至目前,家庭养老孝心基金在全县942个自然村实现全覆盖,累计发放孝心基金2.56亿元,全县64262名老年人口受益,覆盖率达95%以上,其中包括贫困老年人口26080人,形成了政府、社会、家庭合力孝老敬老的良好局面。

  

  强化基金运行措施 激发农村养老活力

  在青驼镇高里村,高玉栋老人参加了村里的家庭养老孝心基金发放仪式后,深受感动,将30万元毕生积蓄捐给了村委,用于孝心基金的发放。“设立家庭养老孝心基金这项政策很得民心,感谢政府为我们老年人办了一件大好事。”提到捐款的初衷,84岁高龄的高玉栋说。

  爱心企业和爱心个人的捐款像一簇簇小火苗,点燃了社会力量助力农村养老的爱心。

  为了最大限度地发挥“基金养老”的社会优势,沂南县按照每人每月不低于10元的标准,将“家庭养老孝心基金”的部分补贴列入县乡政府的年度财政支出预算。除了财政补贴的奖励资金以外,“家庭养老孝心基金”由3个部分组成:孝心资金、爱心资金和补助资金。孝心资金,由子女每月缴纳赡养资金。按照沂南县制定的标准,60岁以上失去劳动能力的老人,其子女每月按照最低不少于100元最多不超过300元的标准缴纳赡养资金。爱心资金,由当地政府通过策划慈善产品、组织募捐活动、发动广大干部职工以及爱心企业和人士踊跃捐款所筹。沂南县慈善总会负责爱心资金的募集和管理,具体拨付使用。同时,当地还出台爱心激励办法,激发社会各层面的捐赠积极性。补助资金,是指对于有集体收入的村,结合自身需要,拿出部分资金对“家庭养老孝心基金”的受益老人给予补助。

  对于那些子女无赡养能力的家庭,沂南县采取村集体收入、社会爱心捐赠、政府财政共同出资,以孝心基金兜底的方式对老人的基本生活给予保障。

  “家庭养老孝心基金”还创立了关爱机制,引导子女能够经常到老人家中洗衣做饭、打扫卫生、与老人聊天等,增加老人的归属感和满足感。同时,对老人的经济保障、日常照料、居住环境、精神慰藉、医疗卫生等5个层面进行星级评定,直接反映子女对老人的关爱情况。

  随着家庭养老孝心基金工作的不断深化,从最初的子女每月为老人缴纳100至200元孝心款,政府补助10元20元引导,到吸引社会组织和爱心人士参与捐助和开展志愿服务,把子女对老人的精神慰藉作为核心内容,村里每月开展“比比谁家儿女更孝顺,看看谁家老人更幸福”评比晾晒活动,看看孝心养老承诺履行情况等等,这些都切切实实提升了农村老人的幸福指数。

  创新“孝心消费红包” 注入农村养老长效动力

  1月6日(农历十一月二十三),恰逢沂南县青驼镇芦山西头村的集市,村里的老人喜滋滋地拿着村集体发放的购物消费券,到集市上挑选几样喜欢的水果蔬菜,抑或买点日用品。“每到逢集的日子,村里都给我们发消费券,我们不用自己花钱就能买到东西,可真好呀。”提到消费券,村里的老人们都赞不绝口。

  老人消费,村集体买单。青驼镇在家庭养老孝心基金的基础上,进一步探索实行“孝心消费红包”,让贫困户及老年人“有钱花、舍得花”,提高“两不愁”保障质量。

  自2020年10月起,青驼镇芦山西头村率先开展了“孝心社+扶困孝老基金+贫困户及老年人”孝心消费红包工作。

  成立扶困孝心社,村级在前期成立养老孝心理事会的基础上,成立扶困孝心社,注册民办非企业组织,接受村党支部领导,由村支部书记任社长,吸收2名村庄发展顾问、2名到村投资企业负责人、3名村庄乡贤任副社长,吸收广大党员、群众入社。主要任务是发动筹集扶困爱心孝老基金,组织发放孝心消费红包,开展各种扶困孝心孝老活动。同时,充分发动社会、村内企业及爱心人士等共同捐款筹资,专门设立村“扶困孝老基金”,所捐款进行专项管理,由村两委和扶困孝心社成员共同监督和管理好基金,专门用于组织发放孝心消费红包。

  以消费保障贫困群众实现“两不愁”,村委利用村内逢集日之际,为村内老人及困难群众按时发放“孝心消费红包”,资金来源为村内“扶困孝老基金”接受的社会捐款,此红包实际为购物消费券,面额10元,只能在当日集市上购买日常生活用品,本人领取,本人使用;当集领取,当集使用。

  “孝心消费红包”让贫困群众及老年人舍得花钱、愿意花钱,形成了“村党总支引领、社会力量参与、保证困难群众及老人生活需要”的运行模式,为农村养老注入了长效动力,进一步弘扬了扶困、敬老、孝老的正能量。

  临报融媒记者 潘凤娟 袁文潇

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