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兰陵县构建金融创新机制助推乡村振兴

2020年11月10日 11:43
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来源:大众网

大众网·海报新闻记者 林鹏 通讯员 徐侠 卢传永 临沂报道

近年来,兰陵县聚焦山东省委打造乡村振兴“齐鲁样板”部署,以临沂市争创国家金改试验区为契机,以促进乡村产业振兴为支撑,以破解乡村产业融资难题为抓手,先行先试、大胆探索,着力实施省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点,逐步形成了“金融支持、社会参与”的乡村振兴多元投入格局,有效缓解了涉农主体融资难融资贵问题。

金融创新驱动,加大信贷投放支持乡村振兴

推动产品模式创新,增加金融有效供给。近年来,兰陵县内金融机构先后推出新型职业农民贷、思乡贷、订单农业贷、首贷培植贷等80余款产品,有效构建了与涉农主体资产要素、资金需求相匹配的信贷服务体系。兰陵县农商行创推的新型职业农民贷获评2019年度“全国农村金融十佳服务乡村振兴产品”、思乡贷获评2020年度“全国农村金融优秀服务乡村振兴产品”。承接省农发行金融支持乡村振兴“齐鲁样板”试点,实施“一村、一镇、一县”工程,两年投放乡村产业、重大项目贷款28亿元。以垦源智慧农业产业园为试点,探索建立“1+X”支持产业项目发展模式和“财政+金融+企业+合作社+农户”合作机制,开发建设3个园区、83个新型装配式日光温室,带动周边农户增产增收。试点土地承包经营权证、蔬菜大棚证、文旅企业星级等级证等抵质押贷款,截止8月底已办理门票收入、蔬菜大棚证、土地承包经营权证等贷款6800万元。

搭建金融服务平台,推动信用体系建设。在全省率先成立金融服务信用信息中心,试点建设“乡镇通”金融服务平台,推动实现“信息数据汇聚、信贷政策集成、业务平台办理”,着力提升信用建设和金融服务质效。截至8月底,全县11家金融机构全部进驻平台、84个金融产品上线,累计成交贷款731笔、4.09亿元。兰陵县农商行出台“村户和小微企业授信覆盖三年规划”,开展金融服务网格化营销,精准获取农户、社区居民、个体工商户和小微企业“四张清单”,提升普惠金融的深度广度,截止8月底累计发放信用贷款1.3万户、12.6亿元。按照“有产业基础、村委班子健全、基础配置齐全”标准,开展信用户、信用村和信用乡镇三级联动创评,扎实推进整村集中授信,截止9月底全县已有554个自然村整村授信,村庄覆盖面达60%,累计授信8.9万户、67.2亿元,贷款投放51.52亿元。

改革信贷审批机制,推进增量扩面降本。依托兰陵县农商行金融服务体系,畅通申贷渠道,建立县乡村三级申贷联络员制度,推广线上小额客户办理“秒批秒贷”、线下限时3天审批机制,整体办贷效率居全市前列。推行信贷独立审批人制度,将30万元以下小额贷款审批权限下放乡镇网点。落实央行再贷款政策,共计投放再贷款额度7.51亿元,支持小微企业1740户,年利率均低于5.5%;积极为涉农主体和中小微企业办理无还本续贷12亿元,有效降低了客户融资成本。制定出台银行机构考核激励办法,县财政列支专项资金,加大对银行机构涉农贷款增量、产品创新等方面的“奖补”。截至9月底,全县各项贷款351.06亿元,较年初新增65.02亿元,新增总量居全市九县第一。

财金各方联动,同频共振支持乡村振兴

创新风险担保机制,为支农支小破解贷款难题。建立政银合作信贷风险补偿机制。在全省率先创立1亿元信贷风补基金,出台《兰陵县乡村振兴及中小微企业信贷风险补偿基金管理暂行办法》,成立企业化管理的基金运行中心,建立起政银合作信贷风险补偿机制,着力解决融资难题。截至9月份,该基金已累计为“三农”主体和中小微企业提供基金补偿准入放贷10750万元。二是启动开展政府融资担保。县财政出资8000万元控股民营担保公司51 %股权,组建兰陵县财金融资担保有限公司,担保、银行按8:2比例分担风险,平均担保费率降至0.75%,目前已有16个项目、企业申请融资担保。三是健全“财银担”风险分担机制。县财政安排1000万元,完善“财银担”三方比例风险分担机制,专项用于政策性信贷风险补偿类贷款,截止8月底已累计投放“政银保”贷款1.2亿元、“鲁担惠农贷”贷款2.2亿元。

建立投融平台模式,为产业投入拓展融资路径。积极运作“两大投融机制”,撬动社会资本加大对产业实体投入。一是“园区+国企+金融+社会资本”投融机制。规划建设万亩农企园,财政出资2000万元组建农业投资集团,整合资源、拓宽投融渠道,支持园区和产业项目。依托园区平台,先后落地农产品加工、电商物流、智慧农业等项目9个,总投资14亿元,其中带动金融投资8亿元。二是“国企+金融+社会资本”投融机制。深化国企改革,整合资源资产优势,推进国企市场化经营、实体化转型、资本化融资。现已打造形成国有资产运营公司、城市建设投资公司两大国企集团,其中国资公司资产规模达到178亿、实体企业29家。今年以来,依托国企投融平台,通过参股控股、融资担保等方式,拉动金融信贷投入18.3亿元、社会资本投入6.5亿元,支持了压油沟田园综合体、叁时叁刻跨境电商、棚户区改造等一批重大产业项目和民生工程建设。

涉农保险扩面增品,为农业发展抵御风险灾害。大力推进政策性农业保险,不断加大保费补贴,扩大保险品种,提高保险覆盖面。近年来,先后开展了温室大棚、特色农产品、目标价格指数、涉农经营主体等保险,其中“大蒜、蒜薹、辣椒”目标价格指数保险承保亩数达到75万亩,2020年财政配套保险保费投入3900万元。申报开展了36万亩玉米“保险+期货”试点,推动农业保险向收入险转变。2019年,各级财政农业保险保费投入5600万元,其中因玉米受灾保险机构共计向种植农户赔付资金5150万元,是当年度玉米保费收缴的6.9倍。2020年全县政策性农业保险已覆盖12个品种,预计全年各级财政保费投入达到6500万元,农民种植养殖收益保障、抵御自然灾害能力不断提升。

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