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临沂这些老旧小区要改造了 改什么?怎么改?钱哪来?

2020年07月24日 10:32
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来源:大众网

临沂市人民政府办公室日前印发《临沂市深入推进老旧小区改造实施方案》,对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行基础改造、完善和提升。到“十四五”末,在完成2000年前建成的老旧小区改造基础上,确保完成2005年前建成老旧小区改造任务的85%以上,力争全部完成,建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”。

 改造范围是2005年12月31日前在城市或县城国有土地上建成,失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(不含住宅拆除新建)。

改造内容主要涉及对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行基础改造、完善和提升。基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等,突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题;完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、文化、体育健身、无障碍设施等,完善配套服务设施,提升小区环境品质;提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。

改造原则和工作机制坚持政府主导、群众参与、各方支持、多元融资、统筹推进。落实市级推动、县区负责、街道办事处和社区居委会具体落实的工作机制,县区政府对老旧小区改造承担主体责任,负责落实老旧小区改造任务和长效管理责任。

改造后的老旧小区将纳入社会治理范畴,强化基层党组织领导,以“沂蒙红色物业”党建联建推动共建共治共享,综合采取专业化物业管理或街道、社区统一管理等模式,逐步实现改造后老旧住宅小区物业管理全覆盖。

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首先征集改造需求。征求居民意愿,确定改造项目、内容及改造完成后的物业管理模式,形成改造项目清单。

制定初步方案。各县区政府根据项目清单,按照“一小区一策”的原则,坚持“清单+标准”“必选+可选”原则,优先推进水电暖气网等政府兜底性的基础设施建设,满足群众基本需求。在此基础上,完善和提升养老、健身、家政等服务设施,做到能改则改、应改则改。结合本地区财政承受能力,引导居民通过住宅专项维修资金、小区公共收益、捐资捐物等渠道出资,制定初步改造方案及预算;供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营单位同步制定初步改造方案。

公示改造方案。初步改造方案,在改造小区范围内进行公示,广泛征求居民意见,公示时间不少于5个工作日。

 改造采取什么样的 方式和融资模式?

按照“不增加政府隐性债务、保持房地产市场平稳健康发展、培育形成相对稳定现金流、引入社会资本”要求,运用系统思维、市场手段,用足用好大片区开发等政策,在多元融资上下功夫、创新老旧小区及小区外相关区域“4+N”改造方式和融资模式。

大片区统筹平衡模式。把一个或多个老旧小区与相邻的旧城区、棚户区、旧厂区、城中村、危旧房改造和既有建筑功能转换等项目捆绑统筹,生成老旧片区改造项目,加大片区内D级、C级危房改造力度,做到项目内部统筹搭配,实现自我平衡。

跨片区组合平衡模式。将拟改造的老旧小区与其不相邻的城市建设或改造项目组合,以项目收益弥补老旧小区改造支出,实现资金平衡。

小区内自求平衡模式。在有条件的老旧小区内新建、改扩建用于公共服务的经营性设施,以未来产生的收益平衡老旧小区改造支出。

政府引导的多元化投入改造模式。对于市、县区有能力保障的老旧小区改造项目,可由政府引导,通过居民出资、政府补助、各类涉及小区资金整合、专营单位和原产权单位出资等渠道,统筹政策资源,筹集改造资金。

鼓励各县区结合实际探索多种模式。引入企业参与老旧小区改造,吸引社会资本参与社区服务设施改造建设和运营。

临报融媒记者 吴慧

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